为何省委巡视办并非隶属纪委？

当前，我国31个省、自治区、直辖市均已设立巡视办，协同各巡视组对辖区内党组织开展巡视监督。鉴于巡视办的工作与纪委职能紧密相关，许多人误以为巡视办隶属于纪委。然而，这一观念并不准确。实际上，省一级的巡视办隶属于省委，与宣传部、统战部等同为省委工作部门。

首先，让我们了解省级巡视办的概念。为加强党内监督，各级党委设立了巡视和巡察机构。中央和省两级设有巡视工作领导小组，而市、县级则设有巡察工作领导小组（请注意区别“巡察”与“巡查”）。省级全名为“省委”巡视工作领导小组，并非“省纪委”巡视工作领导小组。顾名思义，省委巡视工作领导小组是省委的决策议事协调机构，而非省纪委的相应机构。中纪委已明确指出，无论是中央还是各省区市，巡视机构均代表“省委”而非“省纪委”，体现了党要管党、从严治党的主体责任。

省委巡视工作领导小组负责管理多个省委巡视组，并听取其工作汇报。作为非实体的决策议事协调机构，省委巡视工作领导小组需要一个日常办事机构——即“省委巡视办”（通常不简称“省巡视办”），这是一个正厅级的实体常设机构，列入省委工作部门序列，并在省级党政机构限额内。

因此，无论是省委巡视组还是省委巡视办，均隶属于省委，代表省委履行从严治党职责，名义上与省纪委无直接关联。然而，在现实生活中，省委巡视办与省纪委联系密切。

首先，根据《巡视工作条例》，省委巡视工作领导小组组长由省委常委、省纪委书记担任，副组长由省委常委、省委组织部长担任。省纪委书记是省委巡视办的直接领导，因此，省委巡视办需向省纪委书记报告工作情况，执行其决策和部署。但需注意，省纪委书记是经省委授权、代表省委分管省委巡视办，以“省委巡视工作领导小组组长”身份进行管理，而非直接以“省纪委书记”身份管理。

其次，省委巡视办并非在省委办公，而是设在省纪委，与之共址办公。尽管省委巡视办人员编制属于省委，而非省纪委机关，但由于二者均由省纪委书记管理，工作人员之间交流频繁，混岗混编现象较为普遍。此外，省委巡视办人员可提拔担任省纪委领导职务，反之亦然。

再者，省委巡视办主任通常由省纪委领导班子成员担任，如省纪委常委或副书记。尽管省委巡视办名义上隶属于省委，但实际上，其机构设在省纪委，由省纪委副职担任一把手，并由省纪委书记分管，与省纪委关系密切，实际由省纪委管理。

总的来说，省纪委主要包括五个部分：1. 省纪委领导机构，包括书记、副书记、常委、委员；2. 省纪委机关，包括办公厅、组织部、宣传部、监督检查室、审查调查室等内设机构；3. 省纪委直属单位，如信息中心、保障中心等事业单位；4. 派驻机构，包括派驻在各省直机关、事业单位、国企的纪检监察组；5. 巡视机构，即省委巡视办、省委巡视组。

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