事业单位管理岗晋升困境能否破解？

事业单位管理岗位的晋升问题一直是人们关注的焦点。现行政策主要参考公务员晋升方式，要求从副职提任正职需具备两年以上副职岗位经验，从下级正职提任上级副职需具备三年以上下级正职岗位经验。然而，由于事业单位职位数量有限，尽管晋升途径相似，管理人员却难以获得公务员那样的晋升机会，这一问题长期受到批评。

在本轮机构改革中，事业单位进行了大规模的横向合并和整合，机构和编制精简（预计市县两级至少减少20%），导致职位减少，编制紧张。这将加剧原本就稀缺的职位晋升机会，使得管理岗位晋升的“天花板”现象更为明显。在市县两级事业单位，“一辈子都是9级职员”的现实可能成为更多管理人员的心酸写照。

因此，本轮机构改革对事业单位人员来说并不一定是好消息，特别是对于管理人员而言，在新政策出台之前，他们必将经历一段痛苦的过渡期。

2018年12月29日，全国人大常委会公布了新的公务员法，该法将于2019年6月1日正式实施。新法首次在法律层面确立了公务员职务与职级并行制度。这意味着公务员在满足条件后即可晋升职级，享受相应待遇，从而缓解了长期以来困扰公务员的金字塔式晋升压力，对基层公务员来说是一种巨大的激励。

许多人因此呼吁事业单位参照这一制度，以解决管理人员的晋升难题。然而，目前从中央到地方都尚未明确行动。2019年，事业单位是否将实行职务与职级并行制度尚不得而知。不过，宁夏等地已经开始试点，探索推行事业单位职级并行政策。

这些试点政策包括：

允许现聘管理岗位九级职员满六年以上，且聘期内有一个年度考核为优秀，可晋升为非领导职责八级职员；
允许现聘管理岗位八级职员满六年以上，且聘期内有一个年度考核为优秀，可晋升为非领导职责七级职员；
允许新招聘的硕士研究生、博士研究生聘用在管理岗位上满一年后，考核合格，可不受职数限制分别晋升为非领导职责八级职员、七级职员；
允许现聘管理岗位七级职员满十三年，工龄满二十五年且聘期内有三个年度考核为优秀，可晋升为非领导职责六级职员；
允许现聘管理岗位六级职员满十三年，工龄满三十年且聘期内有三个年度考核为优秀，可晋升为非领导职责五级职员。

我们期待事业单位职务与职级并行制度能够早日实现。

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