在我国体制中，行政机关的党政分设一直是一个显著的特色。在过去，为了加强党的领导，各级党政部门普遍存在党政分设主官的现象，如交通局设立局长同时设置党组书记，工商联设主席同时分设党组书记。然而，随着机构改革和民主集中制的优化，组织部门在配备地方党政部门领导职务时，原则上不再考虑分设党政职务，而是实行一肩挑，即党组书记兼任行政主官，以提高行政效率并避免多头设职带来的问题。
尽管如此，原则上不设并不意味着完全禁止。在现实中，虽然大多数党政部门已经实现了一肩挑，但仍有一部分单位存在党政分设主官的情况。例如，对于非党的无党派、民主党派干部担任行政主官的部门，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》的规定，可以分设党组书记。典型的例子包括高校，其党委书记和校长通常各自负责不同的领域。
那么，党政分设的部门中，到底是党组书记大还是行政主官大呢？这需要我们首先了解两者的职责。党组书记主要负责党的工作，如党务、人事等，而行政主官则负责具体的行政工作。由于我国实行党领导一切的原则，党组书记可以在必要时过问任何行政事务，并在三重一大事项上发挥影响力。
在政府工作部门中，局长作为行政执法的主要负责人，具有较大的权力。然而，党组书记作为党组会的召集人和人事权的掌握者，同样具有重要影响。在实际工作中，小事可能由局长决定，大事则需要经过党组会研究。因此，我们不能简单地说谁大谁小，两者的权力相互影响、互为制约，共同构成了行政部门的权力架构。
总之，在党政分设的行政部门中，党组书记和行政主官各司其职，不能完全说谁大谁小。他们的影响力取决于个人背后的资源和人脉等多种因素。
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