首先说明一点，拖欠工程款和农民工讨薪性质是不一样的。但二者又互为先后，承包费的工程款讨要不回来，农民工工资就发不下去。
拖欠工程款属于合同纠纷，一般是具有备完备的合同，只是支付方因各种原因而没有按照合同执行，造成被支付方被拖欠工程款或汇票无法兑现等问题。
对于农民工讨薪，政府还会出于为人民服务的精神，责成各地区的劳动监察大队进行调查处理，那么拖欠工程款就纯粹属于商业上的合同纠纷了，政府就真的是爱莫能助。
因为现在是法治社会欠工程款没有合同能起诉吗，政府的行政行为不能凌驾于法律之上，一切必须以法律为准。签订过完备的经济合同，在法律上是决定具备一定效用的、是受法律保护的。只能通过司法的途径解决，可以双方进行协商调解，调解不成也可以到法院去提起诉讼，协商政府还可以组织帮助调解（但必须尊重对方愿不愿意来调解的意愿）欠工程款没有合同能起诉吗，但是无法干预介入诉讼途径。所以拖欠工程款到政府部门或信访部门反映，意义不大。
那么，是否还存在其他解决方法呢？
还有一种解决方式，是可以去各地区的仲裁委员会提起仲裁。仲裁是一裁终裁，裁决后就不能再到法院去起诉。可针对裁决书当中的裁决结果提请法院强制执行，如果涉及到支付方资金断裂，担心对方转移资产等问题，也可以申请法院强制冻结对方的账户。
裁决得费用最终由败诉方来承担，申请方需要提前预支，仲裁委员会会根据实际情况决定受理与否，之后组成调查小组进行调查取证，在成立仲裁庭进行裁决。这期间，如果申请人与被申请人达成和解，也可撤销裁决申请，裁决费用双方协商承担。（关于中途决定撤销裁决申请，费用退还等等问题会在之后单独出一篇文章说）
总的来说，仲裁也是一种针对商业合同纠纷不错的解决方式。
本文到此结束，希望对大家有所帮助。
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