金融系统改革:中国人民银行干部身份转变的背后

此次金融系统的机构改革对中央银行——中国人民银行产生了深远的影响,其机构规模大幅缩减。根据改革方案,中国人民银行计划清理撤销以下四类机构:首先是各大区分行及分行营业管理部;其次是总行直属营业管理部;第三是省会城市中心支行;最后是县级支行。经过这一系列的清理工作,中国人民银行及其分支机构、派出机构将全部采用行政编制,工作人员也将被纳入国家公务员的统一规范管理中,并执行国家公务员的工资待遇标准。换言之,中国人民银行的机关干部无论身处总行还是派出机构,都将拥有公务员身份,且均需通过国家公务员考试才能进入。

在过去,中国人民银行机关人员的身份并非统一。改革前,中国人民银行机关人员的身份主要分为两种:一种是公务员,主要集中于人民银行总部机关;另一种是行员,在分支行实行特殊的行员制管理。这些行员通过人民银行的单独招考被录用,并不享有行政编制或事业编制,而是按照行员身份进行定级定岗和交流使用。他们的身份性质类似于国企在册人员,通常只能在系统内部进行交流,但在达到一定级别后,可以按政策调任行政事业单位担任领导职务,从而置换为公务员或事业编。

由于基层人行实行行员制管理,并未遵循公务员的待遇规范,因此人行自行制定了一套薪酬体系,提高了绩效标准,使得基层人行工作人员的工资待遇普遍高于同地区的公务员。在某些地区,市县人行的工资待遇甚至超过同地区公务员的一倍以上。然而,在此次人民银行改革之后,县级支行的职能将上收到地市中心支行,所有层级的人行机构都将采用行政编制,从原本的行员转变为公务员,并执行公务员工资待遇标准。这意味着许多地区的人行职员工资待遇可能会出现一定程度的降低,部分地区甚至可能出现减半的情况。

对于体制外以及体制内的事业编人员来说,有机会转为公务员无疑是一件梦寐以求的好事。然而,对于人行的职员而言,公务员身份的吸引力或许并没有那么大。首先,他们本身的工作已经足够稳定,只要是通过人行招考成为正式员工,就不存在下岗失业的风险,这与公务员并无太大差别。其次,公务员的收入并未具有足够的吸引力,人行的待遇对于内部人员来说是心知肚明的,普遍高于公务员,更不用说事业编了。正如俗话所说,由奢入俭难,习惯了高收入的人行职员要他们回到“穷日子”,可以想象他们的心情。从这个角度来看,此次人行改革可能并非该系统内部人士所乐见的。然而,个人利益需要服从整体大局,加强金融体系的监管是大势所趋,为了整体利益,有时不得不牺牲一小部分人的利益。

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