机关事业单位养老保险制度改革中的“中人”与“新人”如何界定？

自2014年10月起，我国机关事业单位养老保险制度经历了重大变革，所有工作人员被区分为“老人”、“中人”及“新人”三个类别。许多朋友误以为，2014年10月前退休的公务员及事业编人员属于“老人”，而2014年10月至2024年9月期间退休的为“中人”，2024年10月后退休的则为“新人”。然而，这种理解并不准确，因为“中人”与“新人”的划分不仅与退休时间有关，还与他们的参加工作时间紧密相连。

首先，让我们来了解一下“中人”与“新人”的定义。在2014年之前，在职公务员及事业编人员无需缴纳养老保险费用，退休后则由单位提供退休金，从而形成了所谓的“养老双轨制”。然而，自2014年10月起，随着机关事业单位养老保险制度的改革，在职公务员及事业编人员开始缴纳基本养老保险费，退休后则由基本养老保险基金（人社局）支付基本养老金，这与企业职工基本养老保险制度实现了全面对接，即所谓的“养老金并轨”。

为了确保退休待遇的平稳过渡，国家将所有工作人员划分为“老人”、“中人”及“新人”三个类别，并采取不同的政策措施：

“老人”指的是2014年10月1日前退休的人员，他们继续遵循原有的政策发放退休待遇，除养老金名称从“退休金”更改为“基本养老金”外，其他方面并无变动。此外，他们的基本养老金将与企业职工同步调整。
“新人”是指2014年10月1日后参加工作的人员，他们将按照新的办法计算基本养老金，实行“多缴多得、长缴多得”的原则。同时，他们的基本养老金计算方法与企业职工完全一致，也将每年同步调整。
“中人”则是介于两者之间的一群人，包括2014年10月前参加工作且在2014年10月后退休的人员。例如，1985年参加工作并于2015年退休的公务员属于“中人”；2000年参加工作并于2030年退休的公务员同样属于“中人”；2013年参加工作并于2050年退休的公务员也属于“中人”。

接下来，我们来探讨一下“中人”的退休待遇。由于“中人”在2014年10月前并未缴纳基本养老保险费，若仅根据在职期间的缴费情况来计算基本养老金，他们的待遇将会非常有限。以两位同时进入单位的公务员为例，一位于2014年8月退休，按照原有办法领取退休金（基本养老金）；另一位则在2014年12月退休，仅缴纳了3个月的基本养老保险费，如果按照基本养老金的计算方法，其退休待遇将微乎其微，与前者相差甚远。显然，这种情况既不合理也不公平。

为了保障“中人”的切身利益并确保退休待遇的平稳过渡，国家设立了专门的补偿机制，包括视同缴费年限和过渡性养老金：

视同缴费年限可简单理解为“参加工作时间至2014年9月”之间的工龄。
过渡性养老金则可理解为视同缴费年限中“未缴但应发的养老金”，其计算公式为：过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过度系数。

值得注意的是，“中人”还可进一步细分为两类：一类是2024年10月1日前退休的，另一类是2024年10月1日后退休的，两者的政策有所不同。对于2024年10月后退休的“中人”而言，他们相较于“新人”仅多一个视同缴费年限过渡性养老金，其他方面并无差异。而对于2024年10月前退休的“中人”来说，即在十年过渡期之间退休的人员，除了视同缴费年限和过渡性养老金之外，还将实行新老待遇计发办法对比，以确保待遇不低于原有水平。

综上所述，只要是在2014年10月前参加工作且在2014年10月后退休的人员，均属于“中人”范畴。根据现行政策，“中人”这一概念可能会延续至2050年，届时仍将有视同缴费年限和过渡性养老金。因此，2024年10月后退休的个体既有可能是“中人”，也有可能是“新人”。

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