国铁集团究竟是正部级还是副部级？

关于中国国家铁路集团有限公司（简称国铁集团）的行政级别，网络上始终存在争议。为了明确机关企事业单位的行政级别，最直接有效的方法是查看它们的“三定方案”。然而，由于这些文件通常不对外公开，外界难以准确了解国铁集团的行政级别，导致许多人误以为国铁集团是正部级单位。事实上，公开信息已从多个角度证实了这一误解，国铁集团实际上是副部级无疑。

这一判断主要基于以下三个方面的信息分析：首先，国铁集团总经理的调整使用。国铁集团前任党委副书记、总经理杨宇栋原为交通运输部党组成员、副部长兼国家铁路局局长，副部级。2018年，他调任国铁集团董事、总经理、党组副书记。国铁集团和其他央企一样实行双主官负责制，董事长兼党组书记主持全面工作，总经理兼党组副书记负责经营管理。若国铁集团为正部级单位，则杨调任后应晋升一格。然而，2022年7月，杨调任全国总工会书记处书记、副主席时，并未在职务后注明（正部长级），这表明其调任后的行政级别仍为副部级，从而反证国铁集团总经理为副部级岗位。既然总经理为副部级，董事长自然也不例外，因此不存在董事长比总经理高一级的情况，进一步证明了国铁集团的行政规格是副部级。

其次，宣布国铁集团主要负责人任命的程序规格。作为中央管理的干部，宣布正部级干部的任命，中组部一般会派出副部长或部务委员带队到单位宣布。然而，根据官方信息，2022年7月22日，国铁集团召开中层以上管理人员大会，宣布董事长和总经理调整，宣读命令的只是“中央组织部有关负责人”，这与副部级央企主要负责人调整的程序规格相同，表明国铁集团未高于这些单位，大概率也是副部级。

最后，国铁集团董事长的干部来源。国铁集团前身是中国铁路总公司，成立于2013年铁道部撤销后，承担原铁道部经营职责。改制之初，国铁集团董事长由原铁道部部长担任，级别为正部级，这是过渡时期的非常规安排。此后，国铁集团董事长均从交通运输部副部长、国家铁路局局长岗位上调任。若国铁集团为正部级单位，则后续几任董事长均为正部级干部。然而，从公开信息来看，并无证据表明他们有正部级待遇，且从副部晋升正部不像其他正部岗位那样竞争激烈，说明国铁集团董事长仍为副部级规格。

综上所述，尽管国铁集团因历史原因地位较为突出，是我国最大的央企之一，由国务院直接管理，但单位规模和管理形式并不等同于行政级别。领导个人级别也不代表单位级别。实际上，不仅国铁集团，许多人们习惯理解的中投公司、中信集团等也并非正部级企业，它们与国铁集团一样都是副部级单位。换言之，目前央企中已无正部级架构的单位，均为副部级以下级别。

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