国务院机构改革：组成部门直属机构与直属事业单位有何异同？

近期，国务院机构改革引起了广泛关注。此次改革中，一些单位的管理方式发生了调整，从直属单位转变为直属机构，令许多人感到困惑。那么，国务院组成部门、直属机构和直属事业单位究竟有哪些区别呢？

首先，我们来了解一下这三种机构的定义：

国务院组成部门，顾名思义，就是构成国务院的部门，是国务院的一部分，属于内阁成员。国务院的作用主要通过组成部门来实现，后者根据法律授权代表国务院行使职责。国务院组成部门主要由部委组成，本次机构改革后，数量没有变化，仍然是26个，包括外交部、国家发改委、科技部等。

国务院直属机构，是指隶属于国务院、由国务院直接管理从事专项工作的行政机构。本轮改革前，国务院直属机构共有10个，包括海关总署、国家市场监管总局、国家体育总局等。正部级和副部级机构各为5个。新一轮改革后，国务院直属机构增至14个，新增的4个单位为国家金融监督管理总局、中国证监会、国家信访局、国家知识产权局。改革后，国务院正部级和副部级直属机构均上升到7个。

国务院直属事业单位，很好理解，即指国务院直接管理的事业单位。改革后，从原来的9个变为7个，分别为新华社、中国社科院、中国科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、中国气象局、中央广播电视总台。

那么，国务院组成部门、直属机构和直属事业单位有什么区别呢？

管理方式不同。国务院组成部门构成国务院，由全国人大选举产生，对人大负责，向人大汇报工作，接受人大监督。国务院直属机构隶属于国务院，由国务院管理，对国务院负责。国务院直属事业单位与国务院直属机构管理方式类似，不同的是前者为行政机构，后者为事业单位。
政治地位不同。国务院组成部门作为国务院的行政主体，是国务院的躯干，在国务院体系中政治地位最高，权力往往也最大。国务院直属机构和直属事业单位为国务院的触角，隶属于国务院从事专项工作，政治地位略逊于组成部门。
人事任命不同。国务院组成部门的部长、主任、行长和署长由中央管理，需经全国人大常委会任命；国务院直属机构和直属事业单位主要负责人经中央考核后，按程序需通过国务院常务会议，并由国务院下文任命。
机构性质不同。国务院组成部门为行政机关，机关人员全部使用行政编制，即公务员；国务院直属机构为行政机构，机关人员也是公务员，执行公务员待遇；国务院直属事业单位为事业单位，部分参照公务员法管理，如中国气象局、国务院发展研究中心，其余均为公益类事业机构。
机构级别不同。国务院组成部门一律是正部级规格，部分单位的主要负责人由副国级领导兼任，如公安部长按惯例兼任国务委员；国务院直属机构和直属事业单位既有正部级，也有副部级，整体行政规格要低于组成部门。

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