公务员与参公人员的区分:定义范围与差异解析

公务员与参公人员的区别及公务员的范围

公务员这一职业因其完善的福利待遇和较高的职业稳定性,每年都吸引着众多高校毕业生和社会人才的报考。然而,许多人在理解公务员的概念时,常常将公务员与参公人员混为一谈,甚至误以为所有通过公务员考试招录的人员都是公务员。实际上,公务员与参公人员在定义上有所不同,且并非所有通过公务员考试招录的岗位都属于公务员范畴。

首先,根据《公务员法》的定义,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,他们是干部队伍的重要组成部分。然而,并非所有在政府机关工作的人员都是公务员,例如机关工勤人员虽然是使用行政编制,但他们属于工人身份,并不属于公务员。

为了更准确地界定公务员的范围,2020年中组部发布了《公务员范围规定》,详细规定了公务员主要包括以下九类机关中的部分工作人员:党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关和工商联机关。这些机关中的领导人员及工作机构的工作人员都属于公务员。

然而,除了上述九类机关外,其他机关单位中的工作人员都不属于公务员。其中,最容易混淆的就是参公人员,主要分为两类:一类是参公管理机关的工作人员,如工会、团委、妇联等群团组织的机关工作人员;另一类是参公管理单位的工作人员,如党委政府直属的参公事业单位,如银保监会、证监会等,以及党政机关下属的参公事业单位,如应急管理局下属的安全生产监察队伍等。这两类人员虽然参照公务员法进行管理,享受与公务员相同的待遇,但由于他们使用的是事业编制,因此不属于公务员。

总之,公务员与参公人员在定义上有一定的区别,主要体现在他们的身份登记、职责定位等方面。尽管参公人员同样享有与公务员类似的待遇,但在实际工作中,他们与公务员还是有所不同的。

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