越南人口破亿：挑战与机遇并存

越南人口破亿：挑战与机遇并存

越南统计总局近期发布的数据显示，截至2023年底，越南人口已达到约1.003亿，继印尼和菲律宾之后，成为东南亚第三个人口过亿的国家，同时也是全球第15个人口破亿的国家。此外，统计数据显示，越南2023年的生育率为每名妇女生育1.96个孩子，出生男女性别比为112/100。在2023年7月11日的越南河内，一名护士在当地医院为一名新生儿沐浴的场景被记录了下来。

通常，人口规模的扩大被视为“人口红利”的体现。然而，越南人口破亿的消息却经历了从“事先宣扬的喜讯”到“迟迟不来的消息”的转变。早在2023年3月11日，越南统计总局便预告了人口即将破亿的消息，并与公安部、卫生部等相关部门共同策划了关于“越南第1亿个婴儿的到来”的欢迎仪式、慰问及游行庆祝活动，态度颇为高调。然而，这些活动并未如期举行，直至2023年的最后一天，越南才正式宣布人口破亿。这可能与越南当前的社会和经济状况有关，当局在处理此类问题时愈发谨慎。

马来亚银行的新加坡宏观经济分析师布莱恩·李（Brian Lee Shun Rong）在接受澎湃新闻采访时表示：“越南的人口红利将在一段时间内保持不变。然而，由于快速老龄化问题的出现，（维持红利的）剩余时间已经不多了。”

尽管越南当局将人口规模破亿视为利好发展的喜讯，并将其称为“令人骄傲的里程碑”，但这也反映出一种将人力资源视为提高国家竞争力、推动经济增长动力的思维，即“人口红利”。越南国家统计总局副局长阮忠进（Nguyen Trung Tien）曾表示，1亿人口规模是社会经济发展的重要资源，越南正处于黄金人口结构期，近70%的人口处于劳动年龄。因此，越南必须抓住这一关键机遇期，对教育培训领域进行有效投资，开发人力资源，提高劳动技能和劳动力素质，以促进国家发展。

联合国人口基金会（UNFPA）驻越代表处官网的文章指出，目前，越南人口中的年轻人比例达到历史最高，10至24岁的年轻人占总人口的21.1%，越南的“人口红利”预计将持续到2039年。美国《环球金融》杂志的文章认为，更多的人口意味着更大的越南国内消费市场、更多的技术工人，以及对外资更具吸引力的形象。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平也在其文章中分析称，一个国家拥有了一定人口规模，形成“人口红利”，能给工业化、现代化提供源源不断的年轻劳动力，并推动规模效益，降低生产成本，形成国际比较优势，吸引地区乃至全球劳动密集型和资源密集型产业转移到当地，推动当地经济快速发展。

许利平还提到：“作为近年来在区域乃至全球表现亮眼的新兴经济体，越南的‘人口红利’状况如何以及能够持续多久，一直是越南自身以及区域其他国家都比较关注的一个话题。”回顾历史，越南曾在上世纪80年代后期进入经济高速发展阶段，人口也随之激增。针对这一新现象，越南当局在1988年10月颁布“计划生育”政策，规定每个家庭最多只能生育两个孩子，提高生育年龄至母亲22岁、父亲24岁，第一、二胎之间要间隔3年。该政策维系了30多年，至2020年5月才由时任越南总理阮春福更改，转向鼓励生育。

为了更充分地利用“人口红利”，越南政府曾制定2030年越南人口战略，预测该国将于2030年前达到1.04亿的人口规模。越南官媒报道，在2030年越南人口战略的基础上，越南政府在平衡出生人口性别比、提高人口素质、促进人口合理布局等方面做出了具体规划。越南的人口战略已转为将人口因素纳入实现国家的综合目标之中，而非像曾经那样将政策思路局限在“计划生育”上。

越南是近年来媒体炒作“供应链转移”论述时的焦点。因为拥有大量年轻劳动力，纺织业、鞋业等劳动密集型产业在政府政策利好下进军越南。“大量劳动力和低廉的劳动力成本是越南吸引外国直接投资者的卖点之一，尤其是在服装和消费电子产品组装等劳动密集型制造领域。”布莱恩·李对澎湃新闻说。数据显示，2021年，一半的越南人年龄在35岁以下。不过，该国经济的结构性问题似乎越来越明显。根据国际货币基金组织（IMF）2023年12月的最新数据，由于需求疲软导致出口低迷，预计2023年越南的实际GDP增长率为4.7%，较去年8%有所降低，并且未能达到年初设定的6.5%的目标。从结构性因素来看，越南经济高度依赖贸易与外资，外资的涌入不一定能显著提高越南的竞争力和抗风险能力，却有可能催生劳动力成本上升。