《英格兰单一管理区启示：县级区划改革提升行政效率》
在中国行政区划中，关于县级单位归属问题一直备受关注。然而，通过观察英格兰的行政区划模式，我们可以得到一个重要启示：县级单位的归属并非关键，关键在于如何通过减少县级区划来提升行政效率。
英格兰通过设立单一管理区，实现了地级与县级的融合，显著提高了行政区划的效率。这种单一管理区相当于中国地级市和县的结合体，具有很高的行政效能。
英格兰的传统行政区划为四级制，包括大区（相当于中国的省）、郡（相当于中国的地级市）、区和县。在过去的14年里，英格兰设立了大量的单一管理区，这些管理区实际上是中国地级市和县合并后的产物。
单一管理区的设立主要来源于三种方式：一是将整个郡（地级市）直接改为单一管理区，从而取消了县级单位；二是将郡下属的区进行合并，形成2-3个单一管理区，大幅减少了县级单位的数量；三是将区（相当于中国的县）直接升级为单一管理区，相当于减少了郡级的单位。
以英格兰西北部的坎布里亚郡为例，该县原为一个郡（地级市），下辖6个区（县）。经过行政区划调整后，坎布里亚郡及其下属的6个区被取消，从而减少了1个地级单位和6个县级单位，共计7个行政区。取而代之的是两个单一管理区，相当于两个半郡，使得原本的7个行政区减少至2个，直接减少了5个行政区。
借鉴英格兰的经验，中国在调整行政区划时可以考虑直接撤销地级市后，同时撤销许多县。这样形成的地级、县级合一的行政区可以直接管辖乡镇，真正实现减少行政区划数量的目标。如果只是简单地让地级市不再管理县，实际上并未减少行政区划的数量，也无法提升行政效率。
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