为何某些单位实行党政分设领导？

在现行体制内，除了地方党委政府之外，大多数部门实行党政领导一肩挑制度，然而仍有部分单位选择党政分设领导。这是为什么呢？

一、党政分设领导的基本概念

党政分设领导，即党委和政府各自设立领导职位，各司其职、各负其责地领导相关事务。这一制度旨在强化党对各项事业的领导，理顺党政机构关系，建立完善的决策协调机制，从而提升政府执行力。新中国成立初期，我国各级党政机关普遍实行党政分设，导致机构臃肿、效率低下等问题。自上世纪九十年代起，中央开始自上而下探索体制改革，在保证党的绝对领导前提下，逐步推行党政领导一肩挑，以提高政府部门决策效率。如今，各级部门的党政领导原则上已不再分设，但在特定情况下仍保留分设领导。

二、哪些单位实行党政分设领导？

党政分设领导主要集中于以下几类单位：

地方党政机关：从中央到省、市、县、乡五级党政系统均实行党政分开、领导分设。例如，地市党委会设有市委书记、副书记、常委等职务，政府设有市长、副市长。党委负责全面工作，政府负责经济工作，两者在党委领导下分别领导系统内工作，构成地方领导议事决策基本体制。
部分政府部门：政府部门中行政主官若为非党干部，一般会另设一名党组书记抓党的工作。例如，市投资促进局局长为民主党派干部时，组织上会设一名党组书记与其搭班子，主抓人事和党务工作。
部分群团机关：业务主官若非党员干部，也会单设党务主官。例如，省文联主席若不是党员，则设一名党组书记负责党务人事工作。
高校：国内大中专院校实行校长负责制，校长负责教学和行政管理，另设一名党委书记负责党务工作，形成党政领导分设的常态。
国企：绝大部分国企实行党政领导分设，董事长兼任党委书记负责全盘工作，以抓党建为主；企业董事长负责业务管理，以经营创收为主，协助董事长处理各项事务。
部分业务单位：主要集中在事业单位，如报社、电视台、医院等，设有业务主官与行政主官共同担负单位日常管理职责。

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