为何市政府秘书长不设常务副职？

市政府秘书长作为服务市领导、统管市政府办文、办会、办事的“大内总管”，需统筹全局、协调各方，堪称地市中最忙碌、最辛苦的正处级干部。鉴于此，不禁令人疑惑：既然如此繁忙，为何不设立一名常务副职协助秘书长管理日常事务？在现实中，市政府是否普遍设有常务副秘书长一职？

首先，让我们探究常务副职的设置背景。常务副职，官方称为负责日常工作的副职，是体制内较为特殊的职务设置。其主要职责是协助正职处理单位日常管理事务，或在正职缺席时代行其职。组织上设置常务副职的初衷，旨在分担正职的工作压力。通常情况下，只有在正职因其他职务或兼职而无法全心投入单位事务管理时，组织上才会考虑设置常务副职，以示“不得已而为之”。例如，组织部、宣传部、统战部、政法委、市委办等常委部门的正职，因兼任市委常委，需分神关注市委工作，故常设常务副职。此外，一些高新区、开发区的领导兼任党工委书记、主任时，也常见此类情况。

其次，我们来看常务副职的行政级别。鉴于常务副职的特殊作用和地位，其行政级别往往比普通副职高出半格。例如，组织部的常务副部长通常会被任命为正处长级，享有与平行党政部门正职相同的工作待遇和政治待遇，而其他副部长多为副处级，即便高配至正处，也只是享受级别待遇而非实职。值得注意的是，虽然第一副职通常是单位内的首要副职，但与常务副职有着本质的区别。不熟悉体制的人常误以为第一副职即为常务副职，实则不然。常务副职具有以下特质，为第一副职所不具备：1) 常务副职须由组织部门下文任命，并明确负责日常工作；2) 在正职不在位时，常务副职可名正言顺地履行正职职权，无需组织部门再次指定；3) 常务副职的行政级别往往高于第一副职；4) 常务副职更有可能晋升为正职或更高层级的领导。

那么，市政府会设立常务副秘书长吗？市政府秘书长及副秘书长作为服务市政府领导的“大秘”，因政府事务繁多而异常忙碌。特别是秘书长，不仅要保障市政府主要领导，还需协调各方并管理市政府办事务，几乎每日都忙得不可开交。基于这种工作节奏，市政府似乎有充分的理由设立常务副秘书长协助秘书长工作。然而，现实中，市政府却鲜少设立常务副秘书长。究其原因，很大程度上与市政府秘书长的行政规格有关。尽管市政府秘书长身为市政府党组成员，媒体亦常将其视为市领导，但其行政级别仅为正处级，并未高配副厅。因此，市政府无法像其他市领导兼任部门正职的单位那样，按惯例设立常务副职。通常，市政府秘书长会兼任政府办主任，而非由其他副秘书长担任。相较之下，市委办的秘书长通常由市委常委兼任，级别较市政府秘书长高出半格，故通常会设立一名常务副秘书长兼任市委办主任，协助市委秘书长负责市委办的日常工作。这便是市委办与市政府办之间的一大差异。

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