在中国，从中央到省、市、县四级均设有党委、人大、政府、政协这四套领导班子。通常情况下，中央级别的人大和政协主要领导会兼任同级党委常委，而其他三级的人大常委会主任和政协主席则不兼任同级党委常委（某些地区除外）。鉴于中国共产党主导一切事务，党委常委会是地方决策的核心，未兼任地方党委常委可能会影响到个人在政治序列中的位置和话语权重。然而，这并不意味着省、市、县级的人大常委会主任和政协主席失去了影响力。事实上，他们在现实条件下所拥有的影响力与其他常委（除书记和行政主官外）相比毫不逊色。原因有三：首先，他们是地方常委会的当然列席人员。无论党委书记是否兼任同级人大常委会主任，人大常委会主任和政协主席通常会列席常委会。在讨论涉及本地区重大事项时，党委书记通常会征求他们的意见并给予充分尊重。其次，他们拥有相应的职责，能够影响众多人和事。例如，人大常委会主任负责监督地方政府、司法部门等权力机构的运行，这些机构必须对人大的决定负责并接受监督。最后，他们通常是本土派干部的代表。人大常委会主任和政协主席通常由经验丰富的本地干部担任，他们在本地区的各个重要岗位上历练过，人脉广泛，具有实际权力。尽管表面上他们可能被视为退居二线的角色，但实际上，作为本土派的代表，他们在推进重大工作中仍然发挥着不可或缺的作用。因此，认为人大和政协是二线岗位，担任这些职务的人失去了影响力的观点显然低估了这两个岗位的政治地位和作用。
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