前8个月财政收入增速呈“V”形，税收和非税收入有何变化

今年以来各月份财政收入增速呈现“V”形复苏势头，这与大范围增值税留抵退税减收因素影响逐渐减小直接相关，与中国经济稳步复苏亲密相连。

依据财政部最新数据，8月份全国一般公共预算收入约1.3万亿元，同比增长约5.6%，较上个月增速晋升近10个百分点。这是自今年4月1日施行大范围增值税留抵退税新政后，财政收入首次实现增长的月份。

全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成，前者为主。8月份全国一般公共预算收入增长，较大程度得益于非税收入继续维持较快增长。8月全国非税收入2480亿元，同比增长约34%，远高于当月税收增速（0.6%）。为减缓收支矛盾，处所会加鼎力度盘活闲置资产来增收，而大宗商品价格上涨也带动与矿产资源相关收入增添，这都带来非税收入增长。与此同时，受增值税、进出口相关税收、个人所得税等拉动影响，8月份税收收入增速也实现自3月以来首次由负转正。

8月份国内增值税收入为4626亿元，同比增长约5.7%，实现转正。兴业证券经济与金融研究院测算这一因素拉动税收增速2.4个百分点。

粤开证券首席经济学家罗志恒告知第一财经，8月增值税同比增速较上月有大幅好转，主要是增值税留抵退税的冲击效应收场。

为了给企业纾困，今年施行力度空前的增值税留抵退税新政。税务总局数据显示，前8个月全国增值税留抵退税范围约2.17万亿元。这在减缓企业资金压力的同时，造成财政短时间大幅减收（前8个月增值税同比降落37.6%），且集中在4月至6月，尔后留抵退税范围减收效应显明减小（8月份仅456亿元）。这也使得增值税收入逐渐恢复常态。

8月份中国经济稳步复苏，全国范围以上工业增添值同比增速和全国服务业生产指数都较7月加快，反应出工业生产回升和服务业持续恢复，也带动增值税收入增长。财政部数据显示，今年前8个月国内增值税扣除了留抵退税因素后同比增长1.4%。

罗志恒表示，剔除了留抵退税因素后，8月份增值税收入维持较高增长，与去年同期基数略低也有关。“今年7、8月经济在波折衷恢复，虽有下行压力但显明好过二季度经济。日后看，受益于经济恢复，增值税将成为下半年财政收入的重要保障，从数据看要好过上半年。”

财政部数据显示，1~8月累计，全国一般公共预算收入138043亿元，扣除了留抵退税因素后增长3.7%，按自然口径计算降落8%。

除了了一般公共预算外，政府性基金收入也是政府财力重要来源。政府性基金收入主要以处所国有土地使用权出让收入为主。1~8月累计，全国政府性基金预算收入39979亿元，比上年同期降落25.5%。其中，8月份政府性基金收入降幅显明缩窄，而这得益于处所国有土地使用权出让收入降幅大幅缩窄。

不过，这也主要跟去年同期基数较低有关。受楼市低迷、开发商资金紧张等影响，8月全疆土地购置面积仍然大幅下滑，土地市场成交低迷。今年前8个月处所政府性基金中，国有土地使用权出让收入33704亿元，比上年同期降落28.5%。国盛证券首席经济学家熊园预计，中性格形下全年土地出让收入增速-15%左右，对应政府性基金收入增速为-10%左右。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾曾公开表示，从后期走势看，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地奏效，高效兼顾疫情防控和经济社会发展成效持续浮现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐渐回升。

为了稳经济，近期新的一批财政增量政策出台，包含10月份将发行5000多亿元新增处所政府专项债券，新增3000多亿元政策性开发性金融工具，以支持重大基础设施建设等项目。通过中央财政贴息、减免企业所得税等手腕，支持企业装备更新改造和研发立异。这些举措落地将有益于经济稳步复苏，也将带动财政收入增长。

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