12月27日，十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议增值税法草案。提请审议的增值税法草案共6章36条，对增值税纳税人和征税规模、税率、应纳税额、税收优惠和征收管理等作出规定。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告知第一财经，增值税是中国第一大税种，占全国税收收入比重超过三成，跟企业百姓利益直接相关，因而增值税立法十分重要。此次增值税立法，将使得增值税从国务院暂行条例上升到法律，更为规范增值税征收管理，充沛施展增值税筹集财政收入和推动国家治理现代化作用，意义重大，也是落实税收法定原则关键一步。
此次增值税立法，整体上依照税制平移的思路，维持现行税制框架和税负水平基本不变。
增值税法草案明确纳税人和征税规模。在中华人民共和国境内销售货物服务、无形资产、不动产，以及进口货物的单位和个人为增值税的纳税人。销售货物、服务、无形资产、不动产，是指有偿转让货物、不动产的所有权，有偿提供服务，有偿转让无形资产的所有权或者使用权。增值税为价外税，应税交易的销售额不包含增值税税额。
施正文表示，增值税纳税人和征税规模与现行轨制维持了一致。经由营业税改增值税后，增值税征税规模实现了全覆盖，解除了此前的重复征税。而且尔后为了减轻企业税负，增值税税率简并下调，此次增值税法草案保持了现行三档税率不变。
依据增值税法草案，销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务，进口货物，除了另有规定外，税率为13%；销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物，除了另有规定外，税率为9%；销售其他服务、无形资产，税率为6%。
此外，增值税法草案还规定，出口货物以及境内单位和个人跨境销售国务院规定规模内的服务、无形资产，税率为零。在税收优惠方面，草案明确，保持现行税收优惠项目不变，并规定免税项目具体标准由国务院规定。
上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告知第一财经，此次增值税立法整体还是保持了现行税制框架和税负水平不变。增值税是党的二十大以后首个启动立法进程的税种，而且是中国第一大税种，这对加快了税收法定进程意义重大。一般来讲增值税立法将经两次到三次审议才可能会通过。
“依照惯例，增值税法草案一审后，草案要对外公开，让
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