130万志愿军艰难回国，安置成难题，杨勇粟裕提出方案获中央批准

1950年10月19日，由于美军入侵朝鲜，朝鲜战争全面爆发，战火殃及了我国领土，新中国的安全受到了严重威胁。

彼时，朝鲜政府请求中国能够给予援助，出于综合因素考虑，我国最终决定出兵援助朝鲜，抗美援朝运动也就此拉开序幕。

在志愿军战士们的奋勇拼搏，和毛主席的英明决策之下，弥漫在朝鲜土地上的硝烟战火，于1953年7月停止，随着《朝鲜停战协议》的签订，抗美援朝战争的胜利果实，也被新中国收入囊中。

不过，战争结束并不是最终的胜利彼岸，作战的志愿军，还需要面对不少的考验和难题。

（抗美援朝志愿军）

彼时的志愿军足足有130多万人，国家要考虑的问题，不仅仅是这么多人眼下的生活保障，还有回国后又该怎么安置他们。

话说，当时的情况究竟是如何样的？国家最终又如何妥善安置这130万志愿军的呢？

【抗美援朝战争后，军队撤离成问题】

众所周知，1953年7月27日，战争双方在《朝鲜停战协议》上签了字，抗美援朝正式宣告结束。

志愿军翘首以盼，期待着可以尽快回归到祖国的怀抱里，但此时中央领导人却下达了一个出乎所有人意料的命令：志愿军需要继续驻扎在朝鲜，等待指示。

按理说，战争已经平息，美军也表示停战熄火，志愿军也没有必要再继续待在朝鲜了，为什么中央突然下令，要求志愿军滞留朝鲜呢？

（志愿军旧照）

实际上，当时的谈判十分顺利，各国也以为一切都尘埃落定了，但朝鲜领导人李承晚，却在此时打起了小算盘：他想借助美军的军事实力，顺势攻下朝鲜，借此统一整个朝鲜半岛。

所以，李承晚临时变卦，不肯和谈签字，并且试图破坏两国的和谈，再度挑起中美双方的矛盾，但此时谈判已经顺利结束，停战已成定局，只待签字便万事休矣，哪里可能任凭他胡作非为？

李承晚见达不到目的，便强行扣留了数万名朝鲜士兵战俘，其中还包括几十名志愿军，此举无非是想告诉中美两国：你们应该继续回到战场。

（李承晚旧照）

一方面，李承晚顽固执拗，不肯在停战协议上签字，甚至还会在背地里“搞一些小动作”，这对新中国和朝鲜而言，都是潜在的威胁。

另一方面，国家认为130万志愿军的安置是个大问题：考虑到志愿军的人数庞大，要保障所有人的衣食住行，需要消耗财力，而新中国刚刚结束一场血战。

试想一下：如果此时新中国斥巨资，大张旗鼓地接志愿军回国，不仅消耗国家的财力物力，还可能会让有异心之人趁虚而入，再度威胁到新中国和朝鲜的和平和稳定。

所以，出于综合原因考虑，中央领导人下令让志愿军驻扎在朝鲜，等待命令，而这一等，就是整整5年。

不过，在此期间，志愿军可没有闲着，他们积极参与投入到朝鲜的民生建设中，为朝鲜人民建造了民房、水坝、桥梁，甚至包括防御工事，借此抵御李承晚的骚扰侵犯。

而中央领导人这边，也并没有遗忘那些身在异乡的同胞们。

根据《抗美援朝战争史》《中国人民志愿军后勤史》《中国人民志愿军战史》等资料记载可知，1953年至1958年期间，在朝部队共分3批人马，逐渐撤离朝鲜，分批回国。

只不过，受计划实施的难度影响，直至1957年年底，滞留在朝鲜的志愿军大约还有25万多人。

新中国当初既然会发出“保家卫国”的号召，在危难困苦来临之时，自然就不会抛弃同胞兄弟们不管不顾。

1957年11月，毛主席决定和朝鲜当时的最高领导人金日成，于莫斯科会面，在两国的领导人见面后，二人对于剩余驻扎在朝鲜的志愿军滞留问题，进行了深刻地讨论。

经过一番友好协商后，两个国家领导人心中都有了打算，同年12月16日和25日，金日成对于新中国驻扎朝鲜志愿军问题，提出了两个解决方案。

（朝鲜战争时的金日成）

一、由朝鲜最高人民会议写信，主动提出一切外国军队撤出朝鲜

朝鲜此举，明面上是在要求新中国撤军，实则是在针对美军，这样做的话，在新中国志愿军撤军的同时，也可以迫使美国军队退出朝鲜领土。

二、由朝鲜最高人民会议写信，告知联合国，要求苏联提出主张，借此推动联合国采取相应行动

实际上，这样做对于朝鲜是有一定好处的，由朝鲜方写信给联合国，可以便于苏联作为联合国成员开口，借此“推动”联合国采取措施。

不过，如今流传的第二套方案，实际内容并不完全如此——根据后来的《周恩来传》所述，金日成提出的第二套方案，核心点在于“由中国政府发表撤兵声明，朝鲜政府表示同意”。

换言之，两套方案的区别无非在于“由朝鲜和新中国双方的哪一方主动提出声明”而已。

（金日成青年照）

最终，毛主席经过深思熟虑后，给金日成写信，商议了一套更为妥善的方案：即由朝鲜政府公开发表声明，要求外国军队撤军。

实际上，毛主席的此番安排甚妙——此举区分了“联合国”和“联合国出兵国”的意义，以此避免联合国被美国势力挑动，对中国进行谴责，进而影响撤军的顺利进行。

【怎么安置志愿军？杨勇粟裕提建议】

收到毛主席的回信后，金日成深觉有理，于是中朝双方的意见迅速达成一致。

现在，撤军与否的问题得到了解决，可是这25万人该怎么撤退，又该怎么安置呢？

其实，早在1月13日，中共中央军委就曾召开会议，针对志愿军去向问题进行了讨论，但都没商讨出个具体结果，后来，志愿军司令员杨勇向国防部部长彭德怀提出报告建议，表达了自己对于该问题的看法。

（彭德怀旧照）

他建议：从3月中旬开始，先行撤出第16、23军，随后再撤离其他部队，此外，还可以将济南军区和第19军区合并，等志愿军回国后，于长春成立吉黑军区。

杨勇如此建议，是考虑到建立军区的话，距离朝鲜距离会很近，万一后续朝鲜出现什么差池，也能够尽快赶到给予支援。

彭德怀看过报告后，将其转呈给毛主席，毛主席见后并未同意，也并未反对，只是批示：“退彭德怀同志。此件看过。”

随后，总参谋长粟裕针对志愿军撤军和回国部署问题，提出了两个方案，经过会议后决定：基本同意粟裕同志的第二个方案。

随后，结合了杨勇和粟裕二人提供的意见方案，中央领导经过细致修改后，最终确定了“先前沿，再西海岸，后中间”的撤退方案。

万事俱备，只欠东风，而这股东风，很快就吹来了。

1958年2月5日，朝鲜发表声明，建议所有外国军队同时撤出朝鲜。

不过，美国政府对于中朝双方提出的“撤出一切外国军队”的要求并不买账，甚至多次无理拒绝，即便如此，志愿军回国也是势在必行、不可阻挡。

1958年2月14日，为了保证志愿军撤退问题不受其他国家干涉，同时保证问题能够合理解决，周总理和陈毅副总理于1958年2月14日赶赴朝鲜，拜访金日成，在访问朝鲜后，中朝双方开始商议让志愿军撤退的事宜。

1958年2月19日，中朝双方在妥善商议后，联合声明，提出让志愿军于同年3月主动撤出朝鲜，在确定自己可以离开朝鲜，可以回到心心念念的祖国后，志愿军一个个欢喜不已。

中央新闻纪录电影制片厂的摄影师李振羽，曾经写过一篇名为《在拍摄志愿军从朝鲜撤退的日子里》，记录了当时一批志愿军归家前的心情。

（李振羽照片）

“撤军声明发布的第二天，就有汽车连夜接送志愿军出发，路上冰雪未化，天气依旧寒凉，但此刻所有人的心都是暖的。”

“金日成首相亲自接见了我们，人群高呼‘金日成首相万岁，中朝友谊万岁’……我们经过了上甘岭，战斗时候的回忆历历在目，后来有人现场调查，还在杂草堆里找到了钢盔、水壶、茶杯，有一个茶杯被打烂了，但是杯子上‘献给最可爱的人’那几个字还是清晰可见。”

终于，身在异乡苦熬五年，这些为国拼死奋战的英雄，在这一刻踏上了归家的路。

1958年10月26日，志愿军总部发布声明，称全部志愿军已经撤离，不过有一部分志愿军代表，自愿留在朝鲜停战委员会，监督停战协议的任务实施。

同年10月28日，志愿军代表团所乘的列车抵达北京车站，在鲜花和掌声的簇拥下，他们回到了故土。

（坐汽车的志愿军队伍）

20万民众围观欢迎，周总理和陈毅副总理亲自到车站，迎候这些为了国家抛头颅洒热血的战士，后来，毛主席也亲自接见了志愿军代表团的部分成员。

落叶自然要归根，志愿军归家后自然应该好生安置，那么，他们最后是怎么妥善安置的呢？他们的去向究竟怎么呢？

【落叶归根，志愿军奔赴国家各地】

1958年3月10日，第一批部队撤离前，志愿军司令部曾经要求各部队，务必要做好撤军保密工作，并且明确要求不能透露回国后的具体驻防位置和任务。

所以，志愿军回国后的去向，可以说是个谜团，甚至连《抗美援朝战争史》等著作都没有提及此事。

不过，近些年出版的中共领导人年谱，当中的蛛丝马迹，或许可以作为资料参考。

由相关资料得知，不少志愿军还身在朝鲜时，就对回国后的生活充满了期待和想法。

（周总理和志愿军）

“有很多同志经历过了战争的艰苦，希望不要去太艰苦的地方。”

“有人回国后想住大城市，有人想离队转业，也有人想分配到条件好一点的地区。”

各人有各人的想法，这一点无可厚非，但他们在回国后，见到了新中国正在迅速发展，生机蓬勃，很多人都想继续为国家出一份力，所以，不少人最终选择听从组织的安排。

根据资料可知，第1军回国后驻防河南开封；第16、23军被编入了沈阳军区，此后驻防吉林和黑龙江；第21军回国后编入了北京军团，驻扎山西；第54军驻扎重庆。

对于志愿军直属机关，杨勇司令员曾经希望能够保留下来，与武汉军区合并，但结果并未如他所愿。

（毛主席和志愿军）

1959年1月，志愿军各部被撤销，大部分的机关干部被分配到解放军各个总部工作，其中政治部文工团、京剧团、话剧团等部门，分别由山东省、北京军区、沈阳军区等军队单位接收。

最终，志愿军落叶归根，回到了祖国，也找到了属于自己的归宿，实在是一件值得庆祝的幸事。

2020年，是抗美援朝70周年，国家以中共中央、国务院、中央军委名义，为那些英雄先辈们，颁发了表彰志愿军支援作战的纪念章。

或许有很多老兵，因为各种原因，没能等到这一天，但此举也是国家和人民惦念他们的方式。

结语：

抗美援朝战争胜利后，130万志愿军迫于种种因素，不得不驻守朝鲜，五六年来，他们为朝鲜人民作出民生贡献，历经千辛万苦，依然守在前线，实在称得上一句“国之功臣”。

（离开朝鲜前的志愿军）

实际上，这场持续了五六年之久的志愿军撤军行动，不仅是一场军事行动，还是一场政治行动：此次行动不仅促进了朝鲜半岛问题的和平解决，还让中朝两国人民建立了友谊。

最终，志愿军得以平安回归祖国，为我们带来了和平和荣誉，他们当中的每一个人，都值得我们去尊敬和爱戴，值得我们铭记。

我们如今拥有的美好生活，都是建立在他们的苦难坚守之上，或许，正如那句话所说：人民战士，都是最可爱的人。

参考资料：

《军事历史研究》：“中国人民志愿军撤军回国的若干史实考辩”

《军事历史》：“1958年中国人民志愿军从朝鲜撤军的简要经过”

期刊《画说春秋》：“中国人民志愿军撤离朝鲜”

《在拍摄志愿军从朝鲜撤退的日子里》