下个越南，还是下个巴基斯坦？缅甸最终会成为中国的铁杆兄弟吗？

2022年12月31日，当世界人民都辞旧迎新的时候，缅甸的民众也迎来了一个期盼已久的好消息。

缅甸国防军司令部发表声明，宣布2023年停火一年。

自独立以后，数十年来缅甸民众一直饱受内战之苦。长期的战乱不仅让民众生活艰难，更让缅甸未来的道路变得迷茫未知。

未来的缅甸究竟会走向何方，是成为下一个越南，与美国越来越亲近，还是巴基斯坦，成为中国的铁杆兄弟呢？

一、“和平之城”不和平，“战乱平息”无希望

一直以来，缅甸都是一个多民族国家，除了主体的缅族以外，还有许多少数民族。

缅甸少数民族一直保持着自身的文化和政治制度，并且通过向缅甸封建王朝纳贡或缴税和其和平相处。

但是英国殖民者的到来，改变了这一切。

英国为了自己能够更好地对缅甸进行殖民统治，就将缅甸分割为以缅族人为主体的本部和少数民族聚居的山区，对其实行“分而治之”的民族政策，但是所有的民族政策都明显偏向少数民族。

英国人的目的很明确，只有缅甸内部隔阂和差距不断加深，他们才能更安稳。

缅甸独立以后，缅甸政府在民族问题上又实施了错误的政策，结果再一次激化了民族之间的冲突。

1962年军政府政变之后，开始极大地削弱少数民族的自治权，这导致少数民族一直以来希望自治的梦想被彻底粉碎，民族矛盾和冲突进一步加剧。

从此之后，缅甸就陷入了无休止的内战之中。

缅甸政府和少数民族的内战，主要集中在缅甸东北部地区。少数民族部队利用这里的复杂地形和政府军作战，导致政府军十分头疼。

但同时，也因为战争，这里以发展军事为主，经济难以发展。少数民族经济发展水平和其他地区的差距不断增大，也继续激化了少数民族和政府的对立和冲突。

因为这持续不断的内部冲突，也影响着缅甸的对外关系。不过缅甸的这种问题却不是这个国家独有的，缅甸的近邻越南的发展历史，可以说和缅甸十分相似。

这两个国家不仅在历史上都和中国有着深厚的渊源，如今也是都中国的近邻，东盟的成员国。

更相似的是，这两个国家都面临着南北分裂的局面，应对国内乱局的同时他们还都要应对来自美国的“见缝插针”。

那缅甸会走上和越南相似的发展道路吗？

二、和越南不同的道路

自从越南成为法国的殖民地以后，在法国的干预下，越南南部的思想开始逐渐西化，南北差异也就是这个时候开始逐渐增多。

此后，越南南部长期被西方列强入侵，入侵者在所统治地区就会采取不同的制度政策。

而越南北部则成为了共产组织兴起的地方，共产主义思潮蓬勃发展。

在共产党的领导下，越南南北方的思想、经济发展水平、社会生活的差异也越来越大。

而且，美国在美越战争结束以后，依然没有放弃对越南的干预，美国一直希望改变越南国内的政治现状，使其政治制度更加符合西方的标准，最终达到使其国家性质发生改变的目的。

为了达到目标，美国开始对越南实行“民主输出”政策。

一方面美国不断制造国际舆论压力，抨击越南政治制度，动摇越南民众对马克思主义的信仰。

另一方面，美国在越南精英阶层不断扶植反政府势力，在民众间通过教育、媒体等方式输入非马克思主义思想。

经济上，两国之间的合作也不断加深，两国的贸易额不断增加。

在美国的影响下，越南社会思潮越来越多元化，越南西化程度不断加深，非马克思主义思想不断蔓延，党内外开始时常出现要求政治多元化的声音。

针对这种现象，越共一方面采取措施抵御西方的“和平演变”，但另一方面也在积极改善和西方国家之间的关系。

因为在越共看来，开展积极主动的外教，不仅利于革新开放的事业，也能帮其营造和平稳定的外部环境。

更重要的是，美国能够在南海问题上牵制中国，和美国的积极合作，在客观上也更符合越南的利益。

不过，从和西方国家的关系上来看，缅甸并不会走上和越南相似的道路。

缅甸刚独立之初，虽然奉行的是中立不结盟的外交政策，但是因为其自身军事力量的弱小，缅甸政府还是想要寻求和大国结盟。

当时缅甸的许多领导人都受过西方教育和影响，因为他们也和英美之间的关系比较密切，而且英美也曾向缅甸提供过重要的经济、军事援助，来帮助其镇压国内叛乱和革命。

但是美国对缅甸内部事务的介入和影响，逐渐使得美缅之间的关系更加薄弱起来。

当时缅甸境内落败的国民党一直让缅甸政府十分头疼却无力解决，缅甸政府希望能够通过外交渠道解决该问题。

美国政府一方面劝说缅甸政府不要将这一问题诉诸联合国，另一方面又不愿意真正的帮助缅甸政府解决问题，这也导致缅甸对美国开始逐渐失去信任。

之后的缅甸开始刻意疏远美国，向社会主义阵营接近，在两大阵营之间采取平衡、多元的中立外交。

上世纪90年代初，缅甸再次出现严重的社会政治矛盾，军政府发动政变夺取权利，镇压民主运动，还软禁了昂山素季。

欧美各国开始以缅军政府违反人权和践踏民主为由，对缅甸实施严厉的制裁和封锁，导致缅甸的经济局面近乎崩溃。为了扭转局面，缅甸转向中国求援。

中缅两国在对待“价值观”、“人权观”、“民主观”等方面的态度一致，且中国尊重缅甸主权，从来不会干涉缅甸内部事务，所以两国友好关系开始出现了前所未有的发展。

在军人政权巩固之后，缅甸军方认为过多的依赖中国太过危险，因此又重新转向了大国平衡外交。

所以缅甸开始发展和印度、东盟以及日本的友好关系，来实现对美欧强权的平衡。

但同时，缅甸依然继续发展和中国的友好关系，保持中缅的友好关系仍然是缅甸外交政策的重要方面。

所以总体来说，缅甸是始终在向中国靠近的，这一点和巴基斯坦还是十分相似的。

三、下一个“巴铁”

对一个国家来说，地理因素虽然不是外交政策的唯一决定因素，但也会起到很大的限制作用。

尤其是对像巴基斯坦这样安全环境十分不利的国家来说，维护领土完整和政治独立，是外交政策的很大决定因素。

巴基斯坦在刚分治之初，国内经济十分严峻，国际方面还有美苏两大阵营尖锐对立。

为了争取广泛的国际援助，也为了避免得罪两大阵营，巴基斯坦采取了中立不结盟的政策。

不过此时巴基斯坦的不结盟政策并非主动选择，而是形势所迫不得不如此，因此在许多重大问题上还是会立场坚定地站在西方一边。

不过美国对于巴基斯坦这样用处不大的小国并不十分重视，对于巴基斯坦的贷款经常予以拒绝。

后来，随着和印度之间矛盾不断加大，巴基斯坦开始转向和美国结盟。一方面希望美国能够给其足够的军事援助、经济援助对抗印度，另一方面和美国结盟也就不必参加以印度为代表的不结盟运动。

而美国为了遏制苏联，加大对南亚的影响力度，就想利用巴基斯坦独特的地理位置，因此也同意和巴基斯坦结盟。

但冷战结束以后，巴基斯坦失去了在美国战略中的地缘政治优势，而且随着美国印太战略的推广，对美国来说，印度对美国的重要性远远超过巴基斯坦，所以巴基斯坦不得不再次调整外交政策。

面对着印度的威胁和美国的漠视，巴基斯坦越来越看重和中国的关系，且随着国际形势的不断变化，中巴发展的目标也日趋一致，中巴的传统友好关系升级为中巴命运共同体的建立。

两国不断深化政治互信，加大经济合作，尤其是中巴经济走廊的建立，更让中巴实现双赢。

我国打破了马六甲困局，巴基斯坦的经济也因此更加繁荣，对抗印度巴基斯坦也越来越有信心和力量。

同样，中缅经济走廊也能够极大的促进中缅合作，两国实现双赢。

我国在“一带一路”倡议提出以后，缅甸就是第一批意向创始成员国。中缅经济走廊也是“一带一路”倡议与缅甸国家发展规划合理对接的重要尝试。

对缅甸来说，该走廊不仅有助于沿线中缅铁路、公路等重大项目的互通，进而带动仰光、皎漂等经济特区的发展，促进缅甸空间均衡发展，拉动经济增长。

经济的增长在一定程度上，也会有助于缅甸统一局面的形成。

而且这条经济走廊直接作为进出印度洋的重要通道，对我国来说也有着十分重要的意义。

可以预见，随着两国政治互信的逐步加深，中缅以后合作的也会更加深入和多样，两国的友好关系也一定会继续。

编辑：浮生

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