英国欣克利角C核电站项目超支延期：责任归咎于谁？

英国欣克利角C核电站项目超支延期：责任归咎于谁？

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2023年1月23日，法国电力公司宣布，由于劳动力和建材价格的持续上涨，该公司承建的英国欣克利角C核电站项目已经陷入超支和延期的困境。首个核反应堆的预计建成时间已从2025年推迟至2029年。据相关机构的测算，如果该项目真的在2029年完成，那么其总成本可能将从最初的180亿英镑飙升至460亿英镑，形成了一个看似无底的经济黑洞。

面对这一困境，英国政府却表现得漠不关心，并坚决拒绝为该项目提供资金支持。在我国中广核集团在2023年底结清合同份额并退出该项目之后，英国的媒体为何会集体感到“破防”？欣克利角C核电站项目的未来发展又会如何？

一、英国核电项目的再次延期

2015年，为了减少化石燃料的消耗并满足国内日益增长的电力需求，英国政府批准了由中广核集团牵头的中方联合体与法国电力公司共同新建核电站的项目协议。根据合同规定，英国欣克利角C核电站项目的初始预算成本为180亿英镑，我国企业预计总投资60亿英镑，占该项目33.5%的股份。

尽管英国是全球第一个拥有商业化运营核电站的国家，但此次选择批准中方联合体与法国电力公司共同新建核电站的决定，主要是基于政治和经济层面的考虑。换句话说，以英国当前国内的政治现状和财政支付能力来看，根本无法顺利推动新建核电站项目的落地。

自2017年项目正式动工以来，欣克利角C核电站项目就出现了多次延期，而费用问题一直是各方争论不休的焦点。新冠疫情、俄乌冲突等国际突发事件加剧了欧洲的通胀危机。再加上英国脱欧对本国经济体系的剧烈冲击，欣克利角C核电站的建设成本一路水涨船高。据悉，自2017年项目动工以来，欣克利角C核电站的预算成本已从180亿英镑上涨至约350亿英镑。而现在，甚至460亿英镑的成本核算也可能是保守估计，不排除该项目最终可能会延期至2031年完工。

除了项目成本问题之外，这次中英法三方合作中的另一大阻力就是英方对中企的偏见。英方口中的所谓商业合作，实际上是既想要中企的资金，又想要中企的技术，但自己却不愿付出。自核电站项目开工后，英方屡次以所谓“国家安全”、“中国威胁论”等牵强的理由排挤中国企业。其最终目的就是想把中方企业赶出核电站项目。英国作为五眼联盟国家之一，长期在政治立场上与美国保持一致。看来即便在涉及自身核心利益问题上，英国政客们依然要追求其所谓政治正确，不过现在的英国可并非当年的“日不落帝国”。

二、甩锅中法强盗逻辑

目前法国电力公司已经完成国有化改革，在以中广核牵头的中方联合体宣布停止支付核电站项目超支款项之后。法国政府也绝不会允许法国电力公司为它国建设项目背负可能高达数十亿英镑的债务。有消息称，目前我国中广核集团已按照合同规定结清约定份额出资，后续将拒绝为该项目的超支部分支付一分钱。

在中企宣布退出，欣克利角C核电站项目面临超支延期的状况后，英国《金融时报》却发布了一则耐人寻味的报道：“在结清合同份额后，中广核集团拒绝为核电站超支部分买单。”这句话翻译过来的意思就是中企应该继续为项目超支部分买单。事实上，在以中广核为首的中方联合体与法国电力公司签订协议时就对停止支付的条款进行了明确规定。现在就连法国电力公司也证实当前项目建设的超支预算已达到合同规定的止付门槛，中企没有义务继续承担相关建设费用。法方不会为非本国项目而着急，我国也不会为超支预算买单。不过对于急缺发电设施的英国来说，核电站项目停滞无疑会严重影响其经济社会正常发展。

多年来英国政府在公共服务和基础设施建设上的表现乏善可陈。近期国内更是接连出现政府破产的情况，政党间的相互倾轧加剧了英国政府内部的政治内耗。近日有英国政客叫嚣：“英国纳税人不会为该项目支付一分钱，增加的成本应完全由股东承担。”从政客到媒体，英国人似乎都在努力强调一件事：即商业合作项目增加的成本应由股东承担。不过他们好像忘记了当初正是他们自己把中企给排挤走的。目前欣克利角C核电站项目的整体建设成本已远远超出合同内规定的数目。英国人自己不想掏钱却要求它国来支付超支预算，这简直就是赤裸裸的双标行径。英媒罔顾合同条款规定，将其自洽的强盗逻辑强加到中企头上。只会让世人真正看清其丑恶嘴脸，不过只是“过过嘴瘾”可是无法填补项目的资金缺口的。

三、英方摆