秘书长的级别和职责究竟如何划分?

秘书长的级别和职责究竟如何划分?

秘书,作为领导的专职助手,看似地位崇高、权力重大,实则影响力有限。正如俗语所言:“秘书不带长,放屁都不响。”那么,秘书长的级别是否较高?各层级的秘书长又分别处于何种级别呢?

一、中央层面
在中央层面,秘书长分为三个层次:

  1. 副国级秘书长:全国人大、全国政协和国务院三大机构的秘书长职位本身为正部级,但通常由副国级领导兼任,如国务院秘书长一般由国务委员兼任,全国政协秘书长通常由全国政协副主席兼任,因此他们是中国党政机关中行政级别最高的秘书长。
  2. 正部级秘书长:例如中央纪委秘书长、中央政法委秘书长,目前一般由正部级干部兼任,行政级别仅次于全国人大、政协和国务院秘书长,在中国秘书长体系中具有相当大的权重。
  3. 正厅级秘书长:如国家发改委秘书长、科技部秘书长、国务院国资委秘书长、中央党校秘书长、中国科学院秘书长、中国社会科学院秘书长、中国工程院秘书长、香港中联办秘书长、澳门中联办秘书长、全国工商联秘书长、人民日报社秘书长、新华社秘书长等正部级机构设置的秘书长,以及求是杂志社、光明日报社等副部级机构设置的秘书长,均为正厅级规格,作为单位党组成员纳入中央管理,即中管正厅。少数会高配副部级。如果将高配副部级的秘书长计算在内,则中央层面的秘书长实际上有四个层级,即副国级、正部级、副部级、正厅级。

二、省级层面
省级层面的秘书长主要有三个层次:

  1. 副部级秘书长:特指党委秘书长,由省委常委兼任,高配副部级。
  2. 正厅级秘书长:如人大秘书长、政府秘书长、政协秘书长,均兼任三家班子党组成员,但行政规格为正厅级,由省委负责任免。
  3. 副厅级秘书长:部分省直机关设置了秘书长,如省纪委、省委政法委,行政级别定为副厅级,也有个别高配正厅。

三、市级层面
市级层面设置秘书长岗位的主要集中在四家班子,分为两个层级:

  1. 副厅级秘书长:即市委秘书长,由市委常委兼任,高配副厅级。
  2. 正处级秘书长:即市人大常委会秘书长、市政府秘书长、市政协秘书长,均为三家班子党组成员,行政级别定为正处,由市委任免,但需报备省委组织部。

市级层面其他单位及县区党政机关一般不设秘书长,只设置办公室行使相应职责。秘书长的职责实际上是秘书的延伸和提升,相当于领导的“大秘”,主要负责保障单位的正常运转,并根据领导的指示统筹协调各项事宜,代表领导监督一些工作的执行。因为是单位的党组成员,他们也会根据授权分管少量工作和部门。例如,国务院秘书长除了主管国务院办公厅外,一般还会分管国家机关事务管理局、国家信访局等部门。省委秘书长除了主管省委办公厅外,一般还会分管省信访局、机关事务管理局、省机要局、省接待办、省保密办、省档案局等部门。

总结来说,秘书仅有服务职责而无管理权力,属于工作人员;而秘书长不仅需要提供服务,还需承担管理职责,代表领导统筹各项工作,属于领导阶层。这便是秘书长与秘书之间最显著的区别。

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