本轮机构改革将如何影响县级机构与人员编制？

在本轮机构改革中，县级层面的党政机构和事业单位都将经历缩减，尤其是事业单位，其降幅可能相当显著。根据中央的统一规划，省级改革已于2018年10月前完成，目前各市的改革机构已经挂牌，正进行人员转隶、内部结构梳理以及编制消化等工作。市县两级的改革方案已于2018年底上报，并于2019年1月公布，预计在3月底前全面完成。目前，部分地区如江西、海南等省的市县机构改革方案已获批复，改革工作正在稳步推进。

从改革情况来看，县级机构的撤并整合十分明显，机构数量有所减少，特别是事业单位普遍减少20%以上，显示出改革的力度之大。在机构数量方面，严格执行党政机构限额管理，根据不同类型的县和大区，设置了不同的机构限额，并严格控制党政机构挂牌数量。乡镇机构方面，则优化整合乡镇（街道）党政机构和事业站所，设立综合性办事机构和事业单位，实行扁平化和网络化管理。

涉及事业单位的三个较大变动包括：取消行政类事业单位，生产经营类事业单位及部分以收费或经营职能为主的公益二类事业单位全部转企，以及县级以上公立医院和高校取消事业编制，保留单位事业属性。本轮党政机构改革结合事业单位分类改革，对事业单位“动刀”的力度前所未有，预计县区事业单位机构将减少20%以上。

在人员编制方面，公务员和参公人员的变动不大。分单位类型来看，党政机构、参公单位、公益一类、公益二类和生产经营类事业单位的人员都有相应的分流安置措施。总体而言，本轮机构改革虽导致机构精简，但在编人员基本保持恒定，部分单位甚至因整合而有所增多。短期内可能存在超编现象，这是机构改革的特殊需要，需要一定的时间来消化。对于身份的置换，部分参公或事业人员或因职能和岗位需要被置换为行政编制，但绝大部分人员仍保持现状，不会置换编制转为公务员。

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