在中国长达两千余年的封建王朝历史长河中，皇权的不断加强和相权的不断削弱始终是一个显著的趋势。宋朝的宰相制度，正是在前朝基础上经过优化改良后形成的独特体系，通常被称为“宰执”，即宰相和执政的合称。在宋朝，被称为宰相的是同中书门下平章事，此外还有枢密使、参知政事等共同构成宰执体系。枢密使负责军事事务，参知政事作为副宰相，分担宰相的权力。然而，真正意义上的宰相仍被冠以同中书门下平章事的称号。
关于宋朝宰相名称的由来，可以追溯到隋唐时期的三省六部制。三省包括中书省、门下省、尚书省，分别负责起草、审核和执行政令。隋唐时期，三省长官——中书令、侍中以及尚书左右仆射——均为宰相。由于中书省和门下省位于深宫机要之地，地位尤为关键，常合称为中书门下。唐太宗贞观八年，宰相李靖因病请求辞官，太宗未予批准，命其三两日一次至中书门下平章政事，此为同中书门下平章事最早的记载。
进入宋朝，朝廷开始设置同中书门下平章事，作为实际上的宰相，意指与中书、门下长官共同平章政事。然而，为了加强皇权，宋朝皇帝将三省几乎合并为一省，三省长官逐渐成为荣誉性虚衔，难以授予。因此，协助皇帝处理军国政务的宰相便成了同中书门下平章事。
为了进一步削弱相权，宋朝皇帝还设立了枢密使分管军权，并设置了参知政事作为副宰相。参知政事并非仅为宰相的助手，其权力相当大，在讨论军国大事及外出活动时，与同平章事享有同等权力，且直接受皇帝领导。在某些时期，如宋仁宗庆历年间，主持庆历新政的范仲淹实际上已行使宰相职权，尽管他当时担任的是参知政事。
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