在行政架构中，县委书记与区委书记均为地市下辖的同级行政区最高领导，掌管着各自辖区内的事务与人员。理论上，两者拥有同等的决策权与话语权，地位和权力应相仿。然而，现实情况却有所不同，许多同级干部更倾向于选择担任县委书记而非区委书记，这背后主要有以下三个因素：
首先，县委书记在经济管辖权方面具有更大的自主性。例如，在规划领域，城区的决定权完全在市里，任何更改均需市里审批，而县里可自行调整规划并按规定程序报批。在项目选择和配套支持方面，县委书记拥有更多的话语权。此外，县级财政直接由省管，转移支付由省里直接拨付至县里，市里无法插手，而城区财政则需经过市里才能下达，这在一定程度上限制了城区书记的财政支配自由度。
其次，县委书记在人事管理权方面更为实在。县里的编制总量由自己确定，可根据需求进行调整并上报批准，不受市里限制。相比之下，城区的编制由市里统筹，增减编制需市里同意。在人事安排上，县委书记拥有较高的决定权，而城区书记在涉及市里相关部门和领导意见时，需要做出权衡，难以完全掌控。
最后，县委书记在工作上的自主性更强。由于财权和人事权均掌握在自己手中，县委书记在推动政治诉求和理想抱负方面具有更扎实的基础，工作推动相对简单，更容易取得成绩。而城区书记在很大程度上受限于市里的要求和体制，如调动公安力量需请示市局同意等，这无疑削弱了其工作的能动性和政绩的展现。
综上所述，由于县委书记在权力、人事和管理方面的优势，使其相较于区委书记更具吸引力和成就感，这也是许多同级干部更愿意选择担任县委书记的原因。当然，并非所有城区书记都不如县委书记。例如，经济强区的区委书记和经济条件较好的核心区区委书记，因具备特殊政治地位及较好经济条件，往往优于普通县委书记。
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