公安与警察有何区别？

许多朋友常将“公安”与“警察”混为一谈，甚至将“公安局”误称为“警察局”。然而，这两者其实是截然不同的概念。公安代表一种机构、一个部门，而警察则是一种职业、一种身份。

首先，让我们了解一下警察的相关概念。警察全称“人民警察”，他们是使用政法专项编制的国家公务员，被授予人民警察警衔并配备人民警察证，负责履行相关司法职能。在我国，并没有所谓的“警察局”这一称呼，人民警察分布在五个系统之中，包括公安机关、国安机关、监狱、法院和检察院。其中，公安机关的人民警察被称为“公安民警”，监狱的人民警察称作“监狱警察（狱警）”，而法院和检察院的人民警察则称为“司法警察（法警）”。不同系统的人民警察在职能上存在明显差异，如狱警主要负责看管和改造犯人，而法警则主要负责场所警戒、人员押解和看管等工作。尽管人民警察实行分类管理，但他们都属于纪律队伍，遵循《人民警察法》，执行相同的警衔制度和职务序列制度，工资福利体系也一致。不过，不同系统的人民警察的胸徽会有所不同，且狱警的警号为7位数字，其他系统的则为6位数字。需要注意的是，武警不属于人民警察，而是“军”的一部分。

接下来，我们来探讨公安的相关概念。公安是一种机构、一个部门，即“公安机关”的简称。目前，国家、省、市、县、乡五个层级均设有专门的公安机关。具体而言：1. 国家层面称为公安部；2. 省、自治区称为公安厅，直辖市称为公安局；3. 副省级城市、地级市、自治州称为公安局；4. 县、县级市称为公安局，市辖区一般称为公安分局；5. 乡镇街道设立派出所，作为县级公安局的派出机构。公安机关的主要职责包括维护国家安全、公共安全和社会治安秩序，保护公民、法人的合法权益，保护公共财产，预防、制止、查处和惩治违法犯罪活动等。在日常生活中，老百姓与公安机关的联系非常紧密和频繁，如户籍、身份证、护照等均由公安机关管理，“110”热线也由公安机关负责。需要特别指出的是，很多朋友对公安机关的规格存在误解。以地级市的公安局为例，它作为市政府的工作部门、下属机构，由于职责重大、机构规模庞杂、人员数量庞大，市公安局局长目前固定由副市长兼任，个人为副厅级干部。然而，个人级别并不等同于机构级别（职务级别），市公安局在三定方案中是明确的正处级机构，局长是正处级职务、副局长是副处级职务！同理，省公安厅仍是正厅级机构，县公安局仍是正科级机构，这是三定方案法定的！

此外，公安民警可以根据职能差异细分为不同的警种，如“交警、刑警、网警、特警、森警、户籍警、治安警、缉私警”等。其中，“特勤、铁路公安、民航公安、海关缉私、长江航运公安、首都机场公安”等由公安部垂直管理，“边检”由国家移民管理局垂直管理。除这些外，其他警种和森林警察目前一般由地方公安机关属地管理。

最后，我们来阐释一下“公安”与“警察”的关系。“警察”分布在“公安机关、国安机关、监狱、法院、检察院”这五个机关中，包括“公安民警、狱警、法警”等多种类型。然而，“公安机关”中的工作人员并非全是“人民警察”，还包括“事业编制的文职人员、没有编制的辅警”等。用一个不太恰当的例子来说明，“警察”相当于“老师”，“公安”相当于“小学”。“老师”是一种职业、一种身份，分布在“小学、中学、大学”等不同单位中，有“小学老师、中学老师、大学老师”之分。而“小学”中的工作人员并非全是“老师”，还包括“后勤辅助人员、行政人员”等。

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