乡镇国土资源所改革：从垂直管理到下放权限

乡镇国土资源所原本实行垂直管理，隶属于县级国土局，主要负责土地规划、土地资源收储、土地纠纷处理以及违法用地调查等工作。然而，由于土地征用审批权集中在国家和省级层面，乡镇国土资源所的核心职责实际上在于监督和保护基本农田，确保耕地红线不受侵犯。

在机构性质上，乡镇国土资源所既有行政编制，也有参公和纯事业编制，因各地地情不同而略有差异。作为国土部门最基层的执法单位，乡镇国土资源所曾面临行政编制有限的困境，导致招录一批事业编制人员以补充行政力量，从而形成了混编混岗的现象。

随着本轮机构改革，中央省市县四级国土部门已整合相关职能，组建了自然资源部门。遵循上下对应原则，乡镇国土资源所也将进行相应改革，整合相关职能成立自然资源所（站），人员锁定身份，随职能划转调整分流，行使相关职责。

在此之前，许多地方已对乡镇国土资源所进行了梳理整合，成立了国土规划建设管理站。本轮机构改革，实质上是进行相应的机构更名挂牌，职能更加集中。改革后，为了加强乡镇的经济社会事务管理权限，推动治理重心下移，自然资源所（站）将在业务上接受上级主管部门指导的同时，更多地下放管理权限，接受乡镇领导。

在某些地区，为了构建简约高效的基层管理体制，自然资源所（站）甚至直接交由乡镇管理，统筹人财物，不再实行垂直管理。这一改革旨在优化资源配置，提高基层治理能力，更好地服务于乡镇经济社会发展。

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