为何专职副书记与常委的差距如此明显?

一个省份的领导核心和决策中枢为省委常委会,其构成包括1位书记、2位副书记以及10位常委。其中,书记及排名第一的副书记(省长)均属于正省级官员;而排名第二的专职副书记与10位常委则属于副省级。尽管专职副书记与常委同属副省级,但二者之间的差异却异常显著。

首先,从排名上看,专职副书记在所有副省级领导中位列第二,仅次于四大班子正职,而常委们则在专职副书记之后,他们的内部排名并无明确规定,主要依据资历而非职务来排序。尽管如此,常委们的排名始终高于省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席等其他副省级领导。

其次,在权责与地位方面,专职副书记与常委之间也存在明显差异。例如:

  1. 专职副书记是“五人小组”的固定成员,该小组负责研究和决定干部人事、处理等相关事宜,作为省委常委会会议议题的前置环节,其决议通常不会受到会议的质疑。
  2. 专职副书记还是“书记办公会”和“书记专题会议”的必到人员。在某些地区,遇到重大事项时,书记和两位副书记会先行商讨并达成共识,然后再提交至省委常委会会议审议。
  3. 在省内所有重要会议和重大活动中,只要专职副书记出席,其报道和署名便必不可少,其权限几乎与四大班子正职等同。然而,常委们在这些场合下很少获得专门的报道或署名。
  4. 专职副书记不仅负责党建和群团工作,还时常协调宣传、统战等方面的事务,可视为相关常委的半上级。
  5. 常委晋升为专职副书记被视为平调重用,即所谓的“进一步使用”。

最后,在职业发展前景上,专职副书记作为省长的首选接班人,往往是组织优先考虑的对象,有很大的机会跨越正省级的天堑,成为一方大员。此外,专职副书记还有机会升任国家部委或群团机关的正职,或在未能如愿的情况下晋升为政协主席以解决相应级别问题。换言之,担任专职副书记后,正省级职位已在向其招手,成功几率超过五成。相比之下,常委们晋升的机会相对较少,他们不仅要面对专职副书记的卡位,还要应对众多常委间的激烈竞争,压力巨大。即使调任国家部委,也往往以平调为主。目前,仅有副省级城市市委书记、常务副省长等个别岗位的常委才有望实现质的飞跃,大多数常委最终仍止步于副省级。

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