中国的普通高校如何分类与管理？

截至2022年5月31日，我国共有2759所普通高校，其中包括1270所本科院校和1489所高职（专科）院校。这些高校的主管部门各异，有的隶属于省教育厅，有的隶属于省政府，还有的隶属于国家部委。实际上，学校的主管部门主要取决于其主办单位。在2759所普通高校中，有1985所公立高校和762所民办高校，以及12所中外合办高校（含内地与港澳台合办）。

首先，让我们了解一下民办高校。民办高校是由企业、社会团体等社会力量创办的高等教育机构，其资金来源并非国家财政经费。值得注意的是，民办高校并不全是高职（专科）院校！在762所民办高校中，专科高校不足一半，仅有350所，主要以各类职业学院为主；而本科高校有412所，包括各类商学院等。目前，所有民办高校均由所在地的省教育厅（教委）进行管理。然而，省教育厅不负责人事安排，也几乎不提供资金支持，主要负责行业监督和业务监督，对民办高校的考试招生、学籍管理、教育质量等教学活动进行监管。至于12所中外合办高校，基本上也由省教育厅管理，但“广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学”这两所例外，它们由广东省直接管理。

接下来，我们来谈谈公立高校中的省属高校。公立高校是由各级政府资助创立和维护的高等教育机构，其资金来源中有很大一部分是国家财政。目前，公立高校主要有两种管理模式：一是部委管理，即各大部委的直属高校，简称部属高校。例如，北京大学和清华大学是教育部直属高校，北京航空航天大学和哈尔滨工业大学是工信部直属高校，中国科学技术大学是中国科学院直属高校。二是属地管理，由所在地的省委、省政府管理，即省属高校。例如，北京工业大学由北京市管理，南京工业大学由江苏省管理，广西科技大学由广西自治区管理。目前，省属高校有1867所，隶属于31个省市区以及新疆生产建设兵团。其中，本科高校有734所，基本上都是正厅级的事业单位；专科高校有1132所，为副厅级的事业单位。对于省属高校而言，省委负责人事管理，高校的领导班子（书记、校长、副书记、副校长）都由省委任免，是省管干部的一部分；省政府负责财政拨款，为高校的发展提供有力的经费支持；相应的，省教育厅也会开展行业监督、业务监督。值得注意的是，有些省属高校是省市共建，所在地的市委、市政府会大力支持；有些省属高校是省部共建，国家部委也会提供支持，例如，中国计量大学就是浙江省、国家市场监管总局共建高校。

最后，我们来看一下公立高校中的部属高校。目前，我国的部属高校有118所，其中，教育部直属高校数量最多，达到76所，包括北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学等顶尖高校。此外，工信部直属高校有7所，国家民委直属高校6所，公安直属高校5所，中国民航局直属高校4所，应急管理部直属高校3所……目前，部属高校绝大部分都是本科高校，属于专科高校的只有4所。对于部属高校而言，财政经费由国家财政支持，领导班子由主管部委进行任免。但是，有31所高校比较特殊，书记、校长由中央任免、明确为副部长级，副书记、副校长由中组部任免，被称之为“中管高校”，即“中央管理领导人员的高校”，民间一般称之为“副部级大学”。

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