2023年第四季度金融工作进展如何？

2023年第四季度金融工作进展如何？

尊敬的全国人民代表大会常务委员会：

根据全国人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》，2022年10月，国务院首次向全国人大报告了金融工作情况。在此，我受国务院委托，就2022年第四季度以来的金融工作情况向您们报告，敬请审议。

金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚决落实党对金融工作的全面领导，严格执行十四届全国人大一次会议审查通过的年度计划及相关决议。我们坚守稳中求进的工作总基调，全面、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化金融供给侧结构性改革，加快构建完善的中国特色社会主义现代金融体系，稳步推进金融改革、发展、稳定各项工作，为我国经济持续恢复、总体回升向好提供了有力支撑，为中国式现代化建设贡献了重要力量。

一、金融工作主要进展及成效

金融系统坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，精准有力地实施稳健的货币政策，进一步加大了对实体经济的支持力度，强化了现代金融监管，有效地防控了金融风险，稳步推进金融改革，持续深化对外开放，切实改进了金融服务。目前，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，金融风险总体可控，金融工作取得了新的进展。

（一）货币政策执行情况

稳健的货币政策精准有力，加强了逆周期调节，发挥了总量和结构的双重功能，实现了广义货币（M2）供应量和社会融资规模增速与名义经济增速的基本匹配。

一是加大稳健的货币政策实施力度。我们综合运用多种货币政策工具，保持了流动性的合理充裕。2023年以来，我们两次下调金融机构存款准备金率累计0.5个百分点，释放了超过1万亿元的长期流动性。同时，我们还引导金融机构保持信贷总量的适度、节奏的平稳。截至2023年9月末，广义货币供应量同比增长10.3%，社会融资规模存量同比增长9.0%，在保持物价稳定的情况下，有力地支持了经济的恢复。

二是发挥结构性货币政策工具的作用。我们调增了支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元，增加了洪涝灾害受灾严重地区支农支小再贷款额度350亿元，延长了普惠小微贷款支持工具、租赁住房贷款支持计划期限至2024年末，延长了保交楼贷款支持计划期限至2024年5月，加大力度支持科技型企业融资，继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等工具。截至9月末，各类结构性货币政策工具余额总计7.0万亿元。

三是降低企业融资和个人消费信贷成本。央行公开市场逆回购操作利率和中期借贷便利（MLF）利率分别累计下降20个、25个基点，引导1年期、5年期以上贷款市场报价利率（LPR）分别累计下降20个、10个基点。1月至9月，新发放企业贷款加权平均利率为3.91%，比2022年同期下降0.32个百分点，其中9月企业贷款加权平均利率为3.82%，处于历史最低水平。引导降低存款利率，有利于稳定银行负债成本，为降低企业贷款利率创造有利条件。发挥首套住房贷款利率动态调整机制作用，前9个月新发放个人住房贷款利率为4.13%，同比下降0.88个百分点。推动降低存量首套住房贷款利率，近5000万笔、22万亿元存量房贷利率下降，平均降幅0.73个百分点。

四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。我们适时上调企业和金融机构跨境融资宏观审慎调节参数、下调金融机构外汇存款准备金率，发挥外汇自律机制作用，加强预期引导，逆周期调节外汇市场供求。人民币汇率双向浮动，对美元汇率有所贬值，对一篮子货币保持稳中有升。截至9月末，外汇储备规模为31151亿美元，保持基本稳定。

（二）金融业运行和监管工作情况

银行业、保险业、证券业金融机构总体稳健，金融市场平稳运行。

一是金融机构经营和监管指标处于合理区间。截至2023年6月末，金融业机构总资产449.21万亿元。商业银行资本充足率和不良贷款率分别为14.66%、1.62%，保险公司平均综合偿付能力充足率188%，证券公司平均风险覆盖率、平均资本杠杆率分别为255.38%、18.78%，信用风险处于可控水平，损失抵御能力总体较为充足。

二是金融市场保持韧性和活力。我们活跃资本市场,提振投资者信心,推出了优化IPO和再融资安排、规范股份减持行为、改革公募基金费率等政策措施。债券市场运行平稳，发行规模稳步增长，发债利率处于历史低位，9月末10年期国债收益率为2.68%，较2022年末下降16个基点。

三是健全金融监管制度。我们出台了金融控股公司关联交易管理办法。建立了大型支付平台企业联合监管机制，完善了金融基础设施统筹监管制度。

总之，金融系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化金融供给侧结构性改革，防范化解金融风险，提升金融服务实体经济的能力，为实现高质量发展和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。