中国供销社体系全解析

原《中国供销社体系全解析》

供销社，这一中国特有的国家机构，其体系之庞大令人叹为观止。它既包括事业单位，也包括企业和社团组织，其具体性质需视单位设置而定。本文将为您详细解读供销社的基本概念、机构性质及其构成。

一、供销社概述

供销社，作为我国服务三农的经济合作组织，属于全民所有制。其主要职责在于根据国家授权，对重要农业生产资料和农副产品经营进行组织、协调和管理，例如种子的统购统销，以及对供销系统资产进行经营保值等。鉴于其在保障国家农业生产稳定中的重要作用，各级供销社均受到政府的直接管理，且其组织架构与同级行政机关相似。具体来说，中华全国供销总社由国务院领导，级别为正部；省级供销社由省政府直管，级别为正厅；市县两级均为政府直属机构，级别分别为正处和正科。

供销社内部设有理事会和监事会，实行理事会负责制。理事会主任作为一把手，通常兼任社党组书记，此外还有监事会主任、理事会和监事会副主任若干。

二、供销社机构性质详解

作为历史的特殊产物，供销社的机构性质较为复杂，具体可分为以下四种类型：

社机关：全国总社、省供销社、市供销社和县供销社四级机关，虽然被称为机关，但实际上并非行政机关，而是事业单位。其中，绝大多数市级以上供销社为参照公务员管理的事业单位，在编人员达3.4万，占总编制人数的70.1%。而县级社机关则较为复杂，包括全额拨款、差额拨款、财政定额补贴和自收自支等多种性质。
社属事业单位：除社机关外，供销社还拥有众多下属公益类事业单位。例如，全国供销总社下辖的中华合作时报社、总社管理干部学院、科技推广中心、济南果品研究所、杭州茶叶研究所等15个直属事业单位。目前，全国各级供销社所属事业单位共有217个，其中包括省级社61个，市级社57个，县级社82个。
社属企业：各级供销社还拥有一大批企业。据官方数据显示，2020年全国供销社系统共有各类法人企业22739个（不含基层社），其中包括省级社所属企业1303个，市级社3041个，县级社6485个。诸如总社所属的中国供销集团、中国农业生产资料集团、中华棉花集团等都是典型的供销社企业，它们为供销社系统创造了数以万亿计的销售业绩，成为中国经济结构中不容忽视的一个重要主体。
社属社团组织：各级供销社还管理着一定数量的社团组织。例如，总社管理的中国棉花协会、中国食用菌协会、中国果品流通协会、中国茶叶流通协会等，这些企业性质的社团组织在各级社机关和企业之间架起了沟通桥梁。

综上所述，中国供销社体系以其独特的结构和功能，在中国社会中发挥着举足轻重的作用。

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