吉林商务精准发力稳增长

2015年，吉林省商务发展紧紧抓住新一轮老工业基地振兴和国家实施新一轮对外开放重大机遇，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，坚持商务为民、兴商富民。

在内贸方面，吉林省全面深化内贸流通体制改革，在外贸领域，积极参与“全球价值链跃升”，实现外贸发展方式转变，构建“走出去”新格局，打造法治化、规范化、便利化营商环境，增强商务发展动力，激发外向型经济活力。

通过内外贸领域的精准发力，2015年，吉林省在面对当前错综复杂的国际国内经济形势下，实现了商务经济稳步发展。其中，1~10月份，该省社会消费品零售总额同比增长9.0%；截至2015年11月底中方协议投资额，对外协议投资额达到28.47亿美元，同比增长110.7%。

培育新兴消费热点

进入2015年，吉林省创新消费供给，积极培育新兴消费热点，使消费品市场保持了稳中向好的运行态势。从目前情况看，预计全年社会消费品零售总额将实现6640亿元，同比增长9.2%以上。

创新消费供给。2015年，吉林省组织了“缤纷欢乐购，千企惠万家”全省千企促销行动。长春市举办了2015“约惠欧亚·沁爽怡夏”消夏购物节，吉林市举办了“迎金鸡、盼百花”促销活动，欧亚商都、国美电器、长春国贸等商贸企业利用中秋和十一黄金周，开展了“团圆惠、国庆礼”等酬宾活动。截至目前，吉林共推动商贸企业开展各类促销活动1300余场。

同时，先后组织二手车交易会、家电以旧换新、“百企千品进广州”、“韩国、泰国商品展”、“欧洲商品展”、“2015四川特色商品（吉林）展销会”、“六省市特色商品暨老字号企业产品展览展销会”、“电子商务博览会”等活动，帮助企业拓宽营销渠道，加快与市场对接中方协议投资额，大力拓展省内、国内、国外消费市场，促进内外贸融合健康发展，充实、活跃本地市场。

培育新兴消费热点。为推进市场化发展养老服务业试点，吉林省编制了《吉林省市场化发展养老服务产业规划》，建立养老服务产业项目信息数据库，举办了首届中国养老长白山国际论坛。吉林省作为全国首批市场化发展养老服务产业8个试点省份之一，在获得第一年3亿元国家财政资金支持的基础上，今年又获得了国家财政追加的3亿元资金支持。2015年，吉林省全面落实“禁塑令”，推动新能源汽车等绿色消费。

大力发展电子商务

吉林省以与阿里巴巴集团合作为契机，加快与京东、1号店、苏宁易购等国内第三方网络平台合作，全县域推进吉林农副产品网上销售。目前建立了淘宝特色中国吉林馆、吉林大米馆。在5个县市建成了淘宝县级运营中心，200多个村级服务站。在12个县建立了1号店专区。在5个县市建成苏宁易购服务站。

实施电商“双进”工程，推进电商进农村、进社区。在8个县争取到国家电商进农村综合示范试点政策，依托开犁网，有力推进农村电商示范工作，召开全省农村电子商务现场会，总结推广了敦化“互联网+流通+服务”的发展模式，吉林省农村电子商务实现由“点”向“面”、由“量”向“质”、由“买”向“卖”、由“单”向“多”等“4个转变”。

在委托吉林省双佳科技有限公司开发正云社区商业电子商务综合信息服务平台之后，开展电子商务进社区试点，积极探索推广“互联网+社区服务+流通”的社区电子商务模式。在长春、吉林、白山等3个城市65个社区建立电商服务平台，推动电商进社区，有效验证了在社区政务运行、居家生活、商品流通等方面的突出优势，进一步为转变城市社区管理服务、提升社区全面服务水平开辟了新途径。

四平电子商务产业园和吉林云飞鹤舞有限公司、欧亚集团、吉林省农业综合信息服务有限公司等3户企业分别成为国家级电子商务示范基地和示范企业，吉林市入选2015年国家电子商务与物流快递协同发展试点城市，评定了10个省级示范基地、47家省级示范企业。

目前，吉林省电商交易额达到2394亿元，同比增长51.3%，其中，企业间电商交易额达到1676亿元，网络零售交易额718亿元，同比增速近50%。

在推进境内电商发展的同时，吉林省进一步推进跨境电商发展。支持四平市与亿赞普公司合作建设东北亚跨境贸易电子商务平台。进一步完善“吉林电子口岸”功能，支持阿里巴巴、顺丰等跨境电商企业落户长春综保区，联合海关、检验检疫部门，探索新型跨境电商监管模式，7月末对俄跨境电商货运包机开通后，出口业务呈现爆发式增长。

截至12月15日，吉林省跨境电商已实现货物出口近700万票，货值近3亿元。在使用海关正规监管系统的试点城市中，长春综保区出口业务量仅次于广州、杭州，位列全国第三。

“走出去”步伐加快

2015年，吉林省大力实施“走出去”战略，围绕国家“一带一路”建设，加快推进境外经贸合作园区建设，积极推动装备制造和国际产能合作，促进全省外向型经济发展。

截至2015年11月底，吉林省核准备案设立境外企业和机构83家，中方协议投资额28.47亿美元，同比增长110.7%，主要投向俄罗斯、美国、朝鲜、泰国、香港和台湾等国家和地区，涉及石油换装及运输、物流园区、水泥、种养殖、汽车配件等行业。

为推动装备制造和国际产能领域的合作，对全省情况进行摸底调查，研究制定重点项目推进工作方案，明确以推进重点项目建设为抓手，以汽车和轨道客车等核心装备制造业“走出去”和森工、煤机、建材、化工、钢铁等优势产能“走出去”为工作重点，以俄、蒙等东北亚国家、“一带一路”沿线国家和非洲为主攻方向，全力推进装备制造和国际产能合作。召开全省装备制造和国际产能合作重点项目推进动员大会，200多户企业参会。建立了装备制造和国际产能合作项目库，共有165个项目列入，并已上报商务部。着力推进“一带一路”重点国别如:俄、蒙、哈萨克、柬埔寨、克罗地亚等国装备制造和国际产能合作重点项目28个，预期带动装备出口12亿美元。此外，在第十次东博会期间，吉林省举办了“装备制造和国际产能合作大会”，邀请了亚、欧、非洲等10余个国家政府部门及企业130余外宾与吉林省150多家机电、农业、林业、贸易等领域企业开展了对接，引导企业发挥比较优势开展对外投资合作。

为引导企业集群式“走出去”，吉林省稳步推进“五大境外合作园区”建设。目前，俄罗斯泰源农业与牧业产业园区初具雏形，已有6户企业签订了入驻协议；中信美来木业、珲春元宝山木业俄罗斯木材加工园区正在逐步推进；蒙古农牧业园区土地已落实20000公顷；朝鲜柳多岛经济特区已获朝方批准，正在制定规划；赞比亚（吉林）农业产业合作区正在规划中。

发挥区位优势，重点开展对俄经贸促进活动。吉林省委书记巴音朝鲁、副省长庄严先后率团组织近百户重点贸易投资企业，赴俄罗斯远东地区开展经贸活动，在新能源、矿产资源、木材加工、机械制造、人参种植、畜牧业等领域开展经贸洽谈，共签约24个政府和企业间合作项目，总金额达14.3亿美元，43户企业与俄方企业初步达成31个合作意向，总金额12.8亿美元。目前，吉林华峰能源集团在俄罗斯远东地区煤炭开发项目已正式投产，长春欧亚集团滨海边疆区吉滨商贸园区项目已进入规划阶段。

吉林省积极指导对外承包工程企业开拓市场，抓好在建项目和新签项目进展。通过协调商务部、吉林市政府和金融机构，推进中钢机电哈萨克斯坦8台硅铝铁电炉工程项目解决所需保函问题。为壮大吉林省对外承包工程主体，指导吉林市远达建筑安装工程公司等企业办理了对外承包工程资格。

此外，多次调度对外承包工程企业境外在建项目及跟踪项目进展，确保了吉林省对外承包工程新签合同额实现大幅增长。数据显示，在对外承包工程方面，2015年吉林省企业完成营业额3.23亿美元；新签合同额实现5.84亿美元，同比增长588.2%。

着力培育服务贸易

2015年，吉林省着力抓好服务贸易和服务外包的企业培育、园区完善、交流促进和扩大规模等工作，较好地完成了各项任务。

1~9月，吉林省服务进出口额达36.5亿美元，同比增长28.2%，预计全年实现53.7亿美元，同比增长15%；1~11月，离岸服务外包业务执行金额为5715.1万美元，同比增长15%，预计全年实现7480万美元，同比增长12%。

培育服务贸易重点企业。3月，吉林省召开了该省服务贸易工作座谈会，围绕80户该省服务贸易重点企业的培育，进一步完善与企业的联系机制，分析研究目标市场和服务产品，帮助和支持企业做大做强，夯实促进服务贸易发展的产业基础；加强服务贸易统计分析，编写了《2014年全省服务贸易发展情况》。

推进文化、中医药等领域服务贸易发展。4月，吉林省组织企业申报2015~2016年度国家文化重点出口企业、项目以及文化服务出口奖励、技术出口贴息，支持企业参与国际竞争，扩大吉林省文化、技术出口规模；配合宣传部着手起草《“十三五”时期文化改革发展规划》中“加强对外文化交流与合作”部分，切实加强吉林省对外文化交流，推动文化产品和服务出口；摸底调查2014年吉林省中医药服务贸易发展情况，推进中医药服务贸易，培育服务贸易新的增长点。

研究出台加快发展服务贸易的政策文件。根据国务院《关于加快发展服务贸易的若干意见》文件精神，按照吉林省政府指示要求，由吉林省商务厅牵头，起草形成了《吉林省人民政府办公厅关于加快发展服务贸易的实施意见》(送审稿)上报吉林省政府，现已印发各地执行。全面总结“十二五”时期服务贸易发展取得的成就和遇到的新情况和问题，科学预判“十三五”时期发展趋势、明确指导思想、发展目标和重点任务，编制《吉林省服务贸易发展十三五规划》。

推动服务外包产业园区建设。加快推进长春服务外包大厦、吉林服务外包产业基地、吉林高新区创新产业园、延吉科技创新园等重点服务外包产业园区建设，完善基础设施，加强与新建园区联系，促进产业集聚发展。长春服务外包大厦已于今年1月23日揭牌，果语堂（长春）科技有限公司、吉林易联众信息技术有限公司等企业相继入驻，集聚了信息服务、电子商务、智慧城市等服务外包领域的相关企业。截至目前入驻企业37家。吉林软件服务外包产业基地建设加紧推进，主体施工已经完成，正在进行内部装修，中讯软件、东忠科技等多家服务外包企业已意向入驻。吉林高新区创新产业园三栋楼主体已封顶，明年将开园。延吉科技创新园2号楼已入驻42家软件和服务外包企业，1号楼部分完成施工改造，已实现企业入驻。

积极开展服务贸易促进活动。2015年，吉林省通过参展参会、专业组团等方式，组织了9次大型服务贸易促进活动，加强对外交流与合作，反响良好。8月，在长春市承办了第十届东博会——服务贸易大会，来自国内外服务贸易（外包）企业、园区、行业协会、政府部门、有关机构负责人、业界代表等350余人参会。吉林省服务外包、跨境电商、服务产业园区、养老服务等领域服务贸易企业（单位）积极参加本届服贸大会，与国内外同行开展了积极的交流、洽谈、合作，了解到国内外服务贸易发展的最新趋势，密切了吉林省服务贸易（外包）企业与国内外同行间的关系，促成了长春斯纳欧软件有限公司与日本M-NEI株式会社的金融类软件研发项目、吉林省龙寻科技集团有限公司与韩国技术公司的跨境电商加盟合作项目、长春海和信息技术有限公司与日本TDI产品解决方案株式会社的嵌入式软件开发项目等，促进了吉林省服务业对外开放与服务贸易发展。

营造良好消费环境

为拉动消费，吉林省加快现代流通发展、进一步完善市场体系建设，为社会营造良好的消费环境。

加快现代流通发展。开展商贸物流城市、物流集聚区和物流企业示范工作。指导长春市国家级城市共同配送示范工程正式运转，升级改造了7个配送中心、2.2万个终端配送网点、建立了货的调度平台和信息服务平台，并在该省推广长春“96656”智慧物流平台，促进了物流业降本增效。争取吉林市国家电子商务与快递物流协同发展试点。支持昌大物流开展百家电商村镇建设，利用农超惠民网，开展“车对门”服务，搞活农村双向流通。推进旷骅医药等10家大型物流企业标准化试点，加快电商物流发展。

发展农产品短链流通，推广“农超对接”、果蔬直供直销经营模式，提高鲜活农产品配送效率，大型零售企业生鲜农产品经营比例提高到40%以上。

农村市场体系建设进一步完善。推动“万村千乡市场工程”转型升级，引导大型商贸流通企业下乡，建设乡镇商贸中心、直营店，提升乡镇商业发展水平，促进农村地区消费升级。对7户县乡农贸市场和3户“万村千乡市场工程”承办企业安排了780万元补贴资金，下达农贸市场升级改造项目7个、乡镇直营店建设任务5个，通过项目的实施可新增超市营业面积3000平方米，新增就业人员1260人，新增市场摊位900个，新增销售额10000元。长春海吉星农产品物流中心入驻长春，成为吉林省最大蔬菜交易平台和供应主渠道。

营造良好消费环境。开展了清理违规发售和购买商业预付卡专项行动，对单用途商业预付卡备案企业、典当、拍卖企业进行了非法集资风险专项排查。开展了行业信用评价、信用评级工作，推动长春市、吉林市肉菜流通追溯体系、中药材流通追溯体系建设，组织开展“双打”专项行动，有效地开展了打击互联网领域侵权假冒、农村和城乡结合部市场假冒伪劣、车用汽柴油专项整治、中国制造海外形象维护“清风”行动。开展“诚信兴商宣传月”、“诚信经营示范创建”等活动，完善中小商贸服务体系，实施“万名小老板”培训计划。商贸统计、运行监测、“双打”等各类行业报告编制、信息报送走在全国前列。

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