行政机关里除了公务员，还有另外7种不同身份的工作人员

你知道一个行政机关的人员构成有多复杂吗？如果一个人跟你说在政府机关工作，那么他可能是公务员，也有可能是其他身份的人员。行政机关尤其是基层单位混编混岗的现象比较严重，最多的情况的下，一个行政机关可以拥有8种身份的工作人员。下面给大家一一介绍。

第一类人员：公务员

公务员又称行政编制人员，公务员在体制内的地位最高，处于金字塔的顶端。目前，在我国想要成为公务员，只有三种途径：国考、省考、转业。其中通过公务员考试选拔进入公务员队伍只有国考和省考，国考是国家公务员，由中央财政负担工资福利，省考是省级公务员，由省级财政负担工资福利。如果不参加公务员考试成为公务员，只有部队军官转业。

通常情况下，行政机关级别越高，公务员数量越多，占所有工作人员的比例就越大。例如省政府、市政府、区政府的公务员数量比镇政府要多。

第二类人员：参公人员

参公人员就是参照公务员法管理的事业单位工作人员。参公人员本质上还是事业编制人员，只不过是经过公务员主管部门审批后，参照公务员法管理，薪资待遇、职务晋升方面与公务员差别不大。例如最典型的参公人员就是各类执法队伍中的工作人员，综合执法、交通执法、文化执法、环保执法、市场监管执法等。除了执法队伍工作人员，各级党校的管理人员也是参公人员。

第三类人员：事业编制人员

大多数行政机关都有下属事业单位，事业单位分为全额拨款、差额拨款、自收自支三类。如果同一个行政机关中既有公务员也有事业单位人员，那么公务员的地位无形中肯定要比事业单位人员高一些，最直接体现在薪资待遇方面，干着同样的活，公务员拿的钱就是比事业单位人员多一些，毕竟事业单位是行政机关的下属单位，受其领导和管理。

第四类人员：工勤人员

工勤人员是历史遗留问题，是人事制度改革以前从事后勤保障或者技术服务的人员，例如收发室、驾驶班的工作人员，这类人员拥有一类比较特殊的编制——工勤编制。人事制度改革之后，不再招收或者极少招收工勤人员，逐步消化、只退不进，等到最后一拨工勤人员退出体制，工勤编制就将成为历史。

第五类人员：自用人员

自用人员被习惯性称为合同工，合同工在乡镇政府、街道办事处、自收自支事业单位最为普遍，现在有的检察院的书记员也是直签的合同工。这些单位工作量大，人员紧张，编制人员已经无法满足工作需要，只能通过合同用工的方式招收一些人员。自用人员与工作单位直接签订聘用合同，薪资待遇比公务员、事业单位人员差不少，不过有部分单位目前已经推行同工同酬的新政策。

第六类人员：企业人员

企业人员在行政机关内部被称为企业编，与自用人员类似，相当于单位内部自己人。常见于各类经开区、管委会、事业单位的下属国企，这些人员都是国企工作人员，与所在国企签订劳动合同，属于企业身份，相对稳定，薪资待遇与自用人员差不多。下属国企的一把手一般由上级行政机关的领导班子成员兼任。

第七类：劳务派遣人员

劳务派遣人员又被称为临时工，绝大部分劳务派遣人员都在窗口单位或者一线单位工作，例如行政服务大厅、医院收费窗口、社区网格员、辅警等等。劳务派遣人员与本工作单位没有任何人事关系，相关薪资待遇由人力资源公司负责核发。劳务派遣人员是体制内金字塔的底端，无论收入还是地位，比自用人员还要低一些。

第五类、第六类、第七类人员统称为编外人员。

第八类：借用人员

不少行政机关里面还存在一种身份特殊的人员——借用人员。借用人员就是人员不属于现单位，而是由于现单位人手不足，向原单位申请借用的人员。借用人员一般都是特长或者关系，有的借用人员是做苦力，现单位不待见、原单位回不去，左右为难，不仅捞不到好处，还错失了机会。有的借用人员是来镀金，锻炼期满后，就会提拔重用。同样是借用人员，同一种身份不同的命运。

各位所在的单位有类似的情况吗？对行政机关的人员构成有什么了解呢？