如果说国家铁路局和国家铁路集团之间有什么关联和区别，那么就要提到铁道体制改革。2013年3月，国家实施铁路政企分开改革，撤销铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司。
原铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，国家铁路局承担铁道部的其它行政职责，负责拟订铁路技术标准，监管铁路生产、运输服务质量和铁路工程质量等。中国铁路总公司承担铁道部的企业职责，2019年6月18日，中国铁路总公司正式改制成立中国国家铁路集团有限公司。国家铁路局和国家铁路集团都是由原铁道部衍生而来。
国家铁路局和国家铁路集团最显著的区别就是单位性质。国家铁路局属于行政机关，由交通运输部负责管理，工作人员都是国家公务员，国家铁路集团属于国有企业，是由中央直接管理的特大型企业，工作人员都是企业人员。
单位性质不同，具体职能不同。国家铁路局拥有8个地区监管局和7个事业单位，负责对国家铁路集团的指导和监督，国家铁路集团负责下属18个集团公司的运营和管理。
国家铁路局和国家铁路集团不存在隶属关系。在制定铁路规章、法规、标准方面，国家铁路局具有裁量权、监督权和解释权，在铁路运营管理、内部人事任命方面国家铁路集团拥有绝对的权力。
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