广州黑人泛滥，“黑二代”随处可见，怎么治理？日本堪称典范！

2013年6月的一天，广州市一处派出所前聚集了大量穿着鲜艳的黑人。他们来到这里并不是为了配合调查，而是向当地的警察抗议示威。

原来，一名来自尼日利亚的“非法滞留黑人”因为与本地的一名电动车主发生口角纠纷，便被带到了附近的派出所接受调查。

谁知就在接受调查的过程中，这名来自尼日利亚的黑人突然倒地不起。经过医生的检查后，大家才发现他已经没有了生命体征。此事一发，立马引起了许多广州黑人的不满。

于是他们聚集在一起，包围了事发地的派出所，摆出了一副非常蛮横的架势。一时间所有人都在关注着广州警方的一举一动……

长期以来，广州的“非法滞留黑人”成为了本地治安的一大隐患。而他们又通过与本地女性结婚的方式留下了大量的“黑二代”。这些孩子因为没有户口，也成为了一种不稳定因素。

所以凡此种种，使得广州的治安成本节节攀升，“黑人爆发”的问题更令当地头疼不已！其实在上个世纪，日本和苏联也遇到了几乎与我国一模一样的问题。

那么面对这些难题，他们是怎么解决的呢？我们又能从这两国的经验中汲取到什么启示和教训呢？

一 “黑色笼罩”中的广州

早在民国时期，我国的南方地区就出现了少量的黑人。这些黑人大多跟随驻扎在中国的美国军队来到华夏大地。

不过这些黑人大多居住在美军的兵营里，并没有形成像今天一样的“聚居区”。随着近代以来我国对外开放的不断加深，一些来自西非和中非的黑人也来到了中国的土地上。

他们之间虽然说着不同的语言，有着迥异的生活习惯，但到了中国他们都会被统一称作“黑人”。

在今天广州的小北街、三元里一带，生活着许多在中国工作的非洲黑人。因为他们长期居住在广州，所以也对本地的社会文化产生了一定的影响。

如果当一个中国人漫步在小北街，或许他会误以为自己来到了某个非洲国家的集市里。因为这里不仅有着大量的黑人男女，甚至还有许多具有非洲特色的广告牌、小吃店。

根据广州警方在2012年公布的一份调查数据显示，广州地区的黑人数量一度超过了20000人。而这些黑人主要来自于尼日利亚、马里、喀麦隆等国家。

而这些黑人来到广州之后主要从事三种职业：

第一种黑人常常会在本地的某些外贸企业里担任管理层。他们往往有着较高的文化水准，对中国与非洲的各种文化差异都了然于胸。所以往往能够顺利地融入中国社会。

第二种黑人是在一些大学里就学的“黑人留学生”。这些人大多是通过一系列的“中非教育合作项目”来到中国境内的。

他们当中有许多人在毕业以后就选择留在了中国参加工作，成为了这里的“黑人居民”。

第三种黑人是在社会底层从事高强度劳动型行业的人。这一部分黑人往往文化程度较低，也没有掌握赖以为生的“手艺”。因此无论到了哪里，他们的生活都不是很富裕。

以上三种黑人只是官方资料中被人们所接纳的黑人。而在广大的黑人群体之外还有一批“三非”黑人。

所谓的“三非黑人”，指的是在中国“非法入境、非法居留、非法就业”的黑人。这些黑人往往行踪不定、居无定所，给广州的城市治理带来了巨大的挑战。

这些黑人往往靠着旅游签证入境我国，然后在此长期滞留，之后就在一些地下工厂里找到了工作。

由于这些“三非黑人”没有合法的身份证件。他们的生活往往十分贫苦。而许多黑心的工厂主也会因此故意克扣他们的工资，使他们的生活变得更加艰难。

在这样的背景之下，那些滞留在中国的“三非黑人”就成了广州社会中一股不容忽视的“不稳定因子”。而他们为了继续留在中国，甚至会采取很多极端的手段。

2009年7月15日，广州警方在调查当地黑人身份证件时引发生了一起意外事故。一名黑人男子因为在躲避检查的过程中情绪激动，不慎失足从18楼坠下，当场气绝身亡。

此事发生以后，数百名在广州的黑人聚集到了派出所门前，要求警方就此事作出说明。好在广州警方及时的拿出了相关证明，事态才没有进一步扩大。

其实对于越来越多的“三非黑人”，广州市民也表现出了非常无奈的心情。根据相关媒体的统计，有超过84%的广州民众都直接表示自己不愿意与黑人住在同一个社区。

因此随着中国境内“三非黑人”的数量的不断增加，怎么治理三非黑人问题就成为了广州市政府治安工作中的一项“头等大事”。

不过，早在几十年前日本与苏联也曾经面临过“黑人问题”的困扰。但在今天的日本和俄罗斯的街头，人们鲜少能够见到胡作非为的黑人。那么他们是怎么做到的呢？

二 鲜为人知的“苏联黑人往事”

从上世纪60年代开始，苏联为了支持第三世界国家摆脱帝国主义的束缚，对许多的非洲国家进行了无偿的支援。

在赫鲁晓夫时期，苏联政府的一项重要援非工作就是“引进非洲留学生”。而这些黑人留学生每年都能从苏联政府那里领到高额的补助金。

不可否认，这些非洲留学生种确实有一些是来学习先进思想和技术的，但还有相当一部分的非洲留学生拿着苏联政府的补助，天天在莫斯科吃喝玩乐。

除此之外，还有相当一部分的非洲人花高价伪造身份来到苏联。苏联政府虽然知道这些问题，但为了维护苏联的国际形象，他们还是选择默不作声。

而随着来到苏联的黑人留学生变得越来越多，这些人中不免就混进了一些素质低下的黑家伙。

他们成为了苏联新闻与警察局里的常客，这极大的降低了苏联民众对这些黑人的“好感度”。

甚至一些黑人留学生一面拿着苏联政府的高额补助金，一面在其家乡的媒体上公开登文批评苏联政府与社会主义制度。一时之间，苏联政府的黑人政策似乎成为了全世界的笑柄。

于是苏联民间针对黑人的歧视便逐渐产生了。人们认为这些黑人留学生是苏联社会当中的蛀虫。他们不但抢走了原本属于苏联人的工作机会，甚至还与许多苏联女性谈起了恋爱。

在这样的背景下，许多学校里的大学生便自发的组织了起来。

一旦学校里有黑人留学生与苏联女生谈恋爱，就会遭到苏联男生的集体殴打。而这些黑人在日常生活中也处处受到苏联民众的排挤。

1963年12月19日，一些思想激进的黑人留学生聚集在了苏联首都莫斯科的红场上。他们高举着各式各样反苏联的标语，站在世界各国媒体的镜头前。

这些黑人将莫斯科称为第二个阿拉巴马州。用最激烈的语言抨击着苏联政府的“种族歧视”策略。此事无疑将双方的矛盾推到了一个崭新的高度。

为了安抚好这些黑人留学生的情绪，苏联政府派出了时任教育部长的埃利乌廷去处理此事。最终这批黑人留学生接受了苏联官方的劝解，遣散了还在红场上继续游荡的其他人。

几个月后，苏联政府面对所有的黑人留学生进行了一番细致的调查。他们除了允许其中一些成绩优异，思想进步的黑人留学生继续留在苏联之外，将其他的黑人全部遣返回国。

而且苏联政府还通过外交渠道通知相关国家的政府，做好这批遣返留学生的管理与安抚工作。否则苏联政府将会采取更加强硬的手段来回应这些问题。

看到苏联官方亲自下场解决“黑人留学生问题”，不少先前动机不纯的留学生便产生了畏惧心理。他们其中的一些人甚至还投靠了西方媒体，继续攻击苏联和社会主义制度。

而当苏联的黑人们逐渐返回了自己的国家后，一些非洲国家的留学生便将他们的目光投向了经济更为发达的日本。

20世纪80年代的日本正处在经济发展的“黄金时期”。当时一度有传言：称全体日本人的所有存款加在一起就足以买下半个美国。

而在这样的背景下，日本也成为了许多黑人出国的“首选目的地”。他们许多人不惜变卖家产也要换取一个前往日本“发财”的机会。

那么面对当时不断变化的国际形势以及大量低素质的黑人移民，日本政府又会做出怎样的反应呢？其中有什么值得我们借鉴的呢？

三 日本政府的“应对之策”

上世纪80年代末，日本的电子产业迎来了蓬勃发展。为了获得更多廉价的劳动力，日本政府开始向非洲国家大量引进黑人进入日本的劳动市场。

这一举动正好迎合了一些黑人想来日本发财的“美梦”。于是不少黑人便拖家带口来到了日本打工。

由于他们当中的绝大多数人没有接受过高等教育，更不懂日语。所以在众人来到日本以后，他们的处境一度变得非常尴尬。

虽然后来这些人在经历了一段时间的磨合后，逐渐适应了日本的生活。但日本的电子厂招募黑人的目的就是想增加生产效率。

所以这些来到日本的黑人青年就处在了极度疲惫的工作环境之中。

而为了逃避繁重的工作，许多黑人都成为了日本社会当中的“无业游民”。他们不仅游荡于日本社会的各个角落，甚至还参与了不少抢劫与贩毒活动。

当事情发展到这个地步的时候，日本政府似乎也意识到了一点：如果此时他们再不出手管控这些远道而来的非洲黑人，那么将来一定会成为日本社会的一大问题。

考虑到之前苏联政府的强硬态度，在国际上引发了不小的负面舆论。因此日本政府在处理黑人问题上的手段就必须更加温和一点。

当时日本正好在与非洲国家莫桑比克开展合作，于是日本政府就直接了当地提出：遣返莫桑比克滞留在日本的黑人。

不过日本政府也不会白白地将他们遣返回去。在这些人被遣返到莫桑比克之后，日本政府会给他们发放一笔补贴金。这笔钱将会由日本内阁的大藏省支付给莫桑比克政府。

因此，莫桑比克政府非常欢迎日本政府的这一决定。对于他们来说，这些黑人能不能顺利的返回非洲并不重要。只要日本政府愿意按人头向他们支付费用就可以。

看到自家政府也不管自己，一些在日本游手好闲的黑人感到恐慌。他们纷纷串联躲起来以对抗日本政府与莫桑比克签订的这一协议。

可是个人的力量在国家机器的面前是微不足道的。很快日本的警察们便将这些黑人全部抓了出来，通通送回了非洲。

根据日本《读卖新闻》的估计，在日本与莫桑比克签订相关协议之后，累计有超过50万的非洲黑人被日本政府强行送回了他们的老家。

而从此以后，日本街头便很少出现黑人的身影了。

当这些黑人远离了日本之后，不少人便开始向中国转移。到了本世纪初期的时候，广州境内已经聚集了不少的黑人，其中有不少人还是“三非黑人”。

这些黑人由于很难融入中国社会，不得已只能抱团取暖。在广州市的某些街区中，几乎成了黑人的聚居区。

另有一些聪明的黑人，他们为了留在中国，就千方百计的与中国女性扯上关系。如果能够生下孩子就更好了，如此他们也获得了居留权。

这直接导致广州不仅黑人多，甚至“黑二代”也逐渐蔓延开来！众所周知，中国虽然是一个多民族国家，但都是黄种人。

如果任此问题无限度的蔓延下去，那不仅是对广州，甚至对全国都将是一个大麻烦！

一时间，怎么刹住黑人泛滥的问题成了广州政府面临的棘手问题！但实际上在治理黑人问题上，我国在借鉴苏、日经验的基础上，也所有创新！

四 新办法根治“老问题”

从2015年开始，广州市政府便开始严查境内所有黑人。一旦发现有黑人无法提供合法的身份证件，便会将他们遣返回国。

同时，我国政府也与非洲各国的政府取得了联系。根据我国政府的要求，他们也都同意了广州市政府的做法。

另外广州市政府还加强了人口筛查工作。一旦发现有黑人入境，便立刻做好相应的登记和管理工作，所有在广州的黑人都要明确登记住址和职业。

一番治理下来，根据广州市公安部门在2018年公布的数据来看，从2015年到2018年，有超过35万非洲国家的人员来到广州境内，其中超过90％的人已经离境。

在这些非洲人当中，留在广州的黑人一共有23495人。经过几年的发展，他们当中的有些人已经去了别的省份和城市。最后滞留在广州的黑人一共有14963人。

而在这次调查中，警方还发现了一些广州本地的老板为“三非黑人”大开绿灯。

这些人不仅会为“三非黑人”提供住宿和饮食服务，甚至还会帮着那些黑人代办身份证明、介绍工作。这在黑人群体中被称为“寄居系统”。

经过广州市警察局的查处和打击，这些运营寄居系统的老板几乎被一网打尽。到了2020年，广州市公安局又对境内的寄居系统进行了清查。

从此以后，寄居系统便很难再在广州市形成气候了。

不过有意思的是，根据广州市公安局公布的数据来看，现在“三非”问题最为严重的群体其实不是这些看起来五大三粗的非洲黑人。

人们平时根本不会注意到的东南亚移民才是“三非”问题最严重的群体。

之所以人们会如此关注非洲黑人的“三非问题”，这与我国媒体长期以来对相关事件的报道不无关系。

不过随着我国治理能力的不断加强，“三非黑人”的消息就只存在于新闻当中了。

虽然目前我国正在加强同各国的合作关系。但是对于各国的治理方案与管理模式我们都应当理性客观的去看待。

无论在什么时候中国人民都应该有自己的判断能力。我们的国家永远欢迎远道而来的国际友人，但对于一些别有用心的“洋垃圾”我们也不必纵容。

时代的浪潮总是在不断向前，而我们每一个人都身处在这股巨大的洪流之中。

中华民族之所以能够走到今天，靠的便是一种自立自强，兼容并蓄的精神。今天的华夏儿女也必将在这种精神的指引下不断向前，探索出一条更好的道路。

参考文献：

《非洲黑人在广州》李明波

《非洲黑人在广州》甄静慧

《家里飞来“黑凤凰”——从一个侧面看广州怎么国际化》周雷

《African migrants in Japan: Social capital and economic integration》Edmond Akwasi Agyeman

《Deported from Japan: until death do us part》Jacqueline Andall

《Black Skin in the Red Land: African Americans and the Soviet Experiment》Kimberly St. Julian-Varnon

编辑：糖葫芦

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