省属高校真的归省教育厅管吗？

近期在网络上，我注意到了一个引人深思的问题：既然省属高校隶属于省教育厅，为何其校长却拥有正厅级的职位？实际上，这个问题本身就存在误区。虽然省属高校的校长和党委书记确实是正厅级，但省属高校并非直接受省教育厅管理，而是由省政府负责管理。在我国，全日制公办高校主要分为三个层次：部属高校、省属高校以及市属高校。

部属高校的核心成员主要包括教育部直属的大学，以及工信部直属的七所院校和其他部委所属院校。相比之下，省属高校和市属高校都属于地方院校，但前者是由省级行政区（省、自治区和直辖市）主办，后者则是由副省级市主办。例如，武汉、成都、杭州、广州、深圳等地的副省级市就拥有各自的市属高校，如武汉的江汉大学、成都的成都大学、杭州的杭州师范大学和浙大城市学院、广州的广州大学和广州医科大学、深圳的深圳大学，它们分别由各自所在的城市进行管理，而非所属省份。

尽管地方院校中省属高校占据主导地位，市属高校相对较少，但举办一所大学需要大量资金投入，通常由省级财政承担。仅有少数副省级市能够以市级财政支持高等院校的建设。值得注意的是，无论是哪个层次的全日制本科院校，其建制均为正厅级。然而，有31所大学的校长和党委书记被高配为副部级，这些学校即民间所称的“副部级大学”，但实际上这是一个误解，因为我国并无所谓的副部级大学。这些“副部级大学”均属于部属院校，包括教育部直属的27所大学和工信部直属的4所大学。

在地方院校中，省属高校的校长均为正厅级干部，与省教育厅厅长同等级别。一些人可能因省属本科高校的校长为正厅级而误认为其也归省教育厅管辖，从而产生疑惑。然而，这是混淆了省属本科高校、省政府和省教育厅之间关系的体现。事实上，省属高校隶属于省政府，若归教育厅管辖，则应称为厅属高校。省属高校均由省政府主办，管理权归属于省委（省政府），而非省教育厅。教育厅仅对省属高校具有业务指导权，两者之间不存在上下级关系或隶属关系。省属高校的校长和副校长、书记和副书记均由省政府任命，与教育厅无关。省属本科院校作为正厅级事业单位，与作为正厅级行政单位的教育厅的共同上级均为省政府。

此外，教育厅作为全省教育主管部门，虽可对省属高校进行业务指导，但无权对其进行领导管理。同理，教育部所属院校归教育部领导管理，工信部所属院校归工信部领导管理。除所谓的副部级大学外，部属高校的校长和党委书记由所属部委任命。另一方面，省教育厅对其所在省份的部属院校，无论是否为985或211，均具有业务指导权。因此，不能因为教育厅具有业务指导权就认为部属院校归其管辖。实际上，真正归省教育厅管辖的是各地的民办独立学院，即过去的三本，这些民办院校才是真正的“厅属高校”，由教育厅领导和管理。

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