在清朝的政治架构中，布政使与按察使同被视为“方面大员”，他们在一省的文官体系中地位显赫，仅次于总督和巡抚这些封疆大吏，是地方上分管特定领域的实权人物。其中，布政使主要负责一省的民政和财政事务，享有藩台或藩司的称号，其品级为从二品，与巡抚相当。然而，巡抚通常会被授予兵部侍郎衔或都察院右副都御史，使其品级提升至正二品。另一方面，按察使则主管一省的刑事司法事务，别称臬台或臬司，其品级大致在三品至四品之间，清朝不同时间段略有差异，但较为固定的是正三品，略低于布政使。
尽管布政使与按察使同为督抚的得力助手和朝廷的方面大员，但布政使的品级却高于按察使。这一现象的根源可追溯至明代。明初，朱元璋设立行中书省，长官为平章政事，副手为参知政事。然而，朱元璋对地方权力过大深感忧虑，担心这会威胁到皇权。因此，他废除了平章政事一职，并将参知政事改为承宣布政使。如此一来，布政使成为地方行省的最高行政长官，品级为正二品。为了进一步巩固皇权，朱元璋又设立了提刑按察使负责刑名诉讼，以及都指挥使负责军事，形成了一种“三权分立”的格局。在这三者中，布政使的地位和品级均最高，被认为是地方上的封疆大吏。然而，按察使和都指挥使手握重权，往往不服布政使的领导，因此布政使仅具有名义上的封疆地位，这正是明朝皇帝所期望的局面。
清朝沿袭了明代的官制，保留了布政使和按察使的职位，但布政使已不再是封疆大吏，总督和巡抚取而代之。尽管如此，由于历史原因，布政使的品级仍高于按察使，为从二品。但在朝奏或涉及朝廷礼仪的场合，布政使和按察使的地位是相等的。若将布政使和按察使的职责与现代官员相对比，布政使大约相当于现在的省委副书记兼常务副省长，而按察使则相当于现在的省委常委、政法委书记。两者均为副省级官员，但布政使的排名在前。
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