揭秘股长：基层机关的中坚力量

在与中国基层党政机关打交道的过程中，我们时常会听到“股长”或“股级干部”这样的称呼。那么，究竟什么是股长呢？股长又属于何种职务？他们的任免程序又是怎样的？本文将为您揭开股长的神秘面纱。

股长，通常仅存在于基层机关之中，指的是县直机关、乡镇街道的中层负责人。例如，县税务局下辖的征收服务股、纳税服务股等内设机构，乡镇街道下辖的党政综合办公室、经济发展办公室等内设机构，以及县市场监管局下辖的若干个市场监管所，这些内设机构、直属机构、派出机构的负责人便是股长（股级干部）。

需要注意的是，根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，我国领导职务的起步层次是副科级。也就是说，副科级以上才有资格称为领导干部。尽管股长担任一定的职务，但他们并不属于公务员领导，仍只是一名普通干部。

之所以专门设置股长这一层级的职务，是因为我国的各级党政机关一般采用三级管理模式，将在职的公务员分为领导干部、中层干部、普通干部三个层级。县直机关、乡镇街道本身是正科级机构，领导是科级干部；中层机构要低于科级，又要和普通干部有所区别，因此便创造出了一个“股级”的概念。

在基层，股级职务都是由编办进行核定的，职务名称、职务数量会在“三定方案”中进行明确，具有权威性和严肃性。

接下来，我们来了解一下股长的管理权限。由于股长达不到副科级干部的标准，不属于县管干部，因此仍旧由所在的机关单位自行管理。例如，市场监管所的所长由县市场监管局自行管理，街道的党建办公室主任由街道自行管理。只有晋升为副科级干部之后，人事管理权限才会上移到县委，交由县委组织部日常管理。

关于股长的任命程序，根据干部管理权限，股长一职自然是由所在机关的党组（党委）进行任免、调整。例如，市场监管所的所长就由县市场监管局党委进行任命。股长虽然不属于领导干部，但是任免程序也会参照领导干部的步骤进行，一般有“动议、民主推荐、考察、党组（党委）会议讨论决定、任前公示、发文任命”等一系列流程。当然，股长的任免相对较为灵活，在非批量轮换干部的情况下，“动议、民主推荐、考察”这三个步骤会进行适当的简化。

最后，让我们来探讨一下股长的优势。在基层，股长一职具有一定的优势：首先，他们是一个机构的负责人，对所在股室（科室、所）的工作负总责，掌握一定的决策权、拍板权、话语权；其次，股室中会有若干名正式干部听从股长的指挥，股长对普通干部的评优等事项拥有很大的建议权；再次，股长作为中层干部，要列席参加局务会等重要会议，经常与局领导接触，有时可以近水楼台先得月；最后，在基层，副科级干部一般从股长（正股级干部）中进行选拔，很少直接从普通干部中直接提拔。

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