揭秘中国直辖市与副省级城市县级行政规格

揭秘中国直辖市与副省级城市县级行政规格

在中国四个直辖市中,只有重庆下辖“县、自治县”,其他三个直辖市均只设有“市辖区”。而在十五个副省级城市中,南京、武汉、厦门、广州、深圳仅设“市辖区”,青岛有代管的县级市但不辖县,而哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、杭州、宁波、西安、成都则下辖若干“县”。那么,这些直辖市和副省级城市的县究竟属于何种规格呢?答案可能会让你意外——它们并非副厅级规格,而是与地级市的下辖县相同,均为标准的正处级规格。

首先,让我们来了解一下副省级城市的县情况。副省级城市的市辖区为副厅级规格,然而,“县、县级市”依然保持标准正处级规格。这一点在《关于副省级市若干问题的意见》(中编发【1995】5号)第二条中有明确规定:“市辖县和代管的县级市”的级别仍为处级,其工作部门仍为科级。

接下来,我们探讨一下直辖市的县情况。当前,重庆除26个市辖区外,还下辖8个县、4个自治县,包括城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县以及石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县等。尽管重庆的市辖区为正厅级规格,许多人可能会误以为“县、自治县”为副厅级规格,但实际上并非如此。重庆的“县、自治县”仍然保持正处级规格,工作部门仍为正科级规格。这一结论可从官方三定方案中得到证实。

此外,以丰都县民政局一位副局长为例,其个人简历显示职级仅为二级主任科员,说明个人级别仅为副科级。由此可见,重庆的“县、自治县”确确实实是正处级规格。当然,县领导的个人级别通常高于职务级别,重庆的县委书记至少由副厅级干部担任,部分甚至由正厅级干部担任。同时,县里副职领导及县局领导班子高配的情况也较为常见。不过,需要强调的是,领导干部的个人级别与职务级别并不一定相同,重庆的县本身仍为正处级规格,县直部门仍为正科级规格。

最后,我们来探讨一下“市辖区”与“县”规格不同的原因。市辖区作为必须依赖城市而存在的行政区划,与市直工作部门一样都是城市的直属单位,其规格自然比城市低两级。例如,南京、福州均有鼓楼区,需分别称为“南京市鼓楼区”和“福州市鼓楼区”。同理,市辖区工作部门的名称也必须加上所在城市的前缀,如“南京市鼓楼区教育局”和“杭州市西湖区科技局”。相比之下,县作为一种可以独立存在的行政区划,其名称在全国范围内具有唯一性,工作部门无需加上所在城市的前缀,如“杭州市淳安县教育局”。因此,无论是直辖市、副省级市还是地级市,其下辖的县均为正处级规格。

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