师长与地方职务:转业后的角色转变

在军队改革之前,师长一职在军中颇为常见,无论是陆军的步兵师、空军的航空兵师还是武警部队的机动师,均有其身影。在众多军旅题材的影视作品中,师长的形象亦频繁出现,显示出其在军旅剧中的高曝光率。作为一师之军事主官,师长与师政委共同构成所在部队的核心领导,遵循双首长制原则,其中师长负责军事事务,师政委则掌管政治工作。二者均兼任党委副书记及书记,且职级均为正师级。身为正师级军官,师长与师政委的标准军衔为大校。

尽管有人提出师长军衔是否可高配为少将,但实际上这种情况极为罕见。我军的师长军衔统一为大校,而非少将,因为正师级军官的军衔即为大校。同理,陆军集团军的军长必定为少将,而非中将。由此可见,职务与级别是两个不同的概念。虽然师长定位于正师级军官,但正师级还包括其他多种职务。自20世纪90年代师改旅以来,军队中的师长已变得十分稀少。随着师团制部队向旅营制部队的转变,旅逐渐取代了师的地位,如陆军集团军便不再设有师长、师政委等职位。武警部队的十几个机动师与武警交通部队合并为两个武警机动总队,仅新疆军区、北京卫戍区及部分空军(海军)航空兵单位保留了少数师团制部队,在这些单位中,师长、师政委的职位仍然存在。

军队中的正师级军官大多面临转业,仅有少数选择退休。那么,师长转业至地方后通常会担任哪些职务?为何正师级军转干部能担任地级市的副市长,却不能担任县长?根据我国军官转业政策,军官转业至党政系统任职时普遍存在降级使用现象,可能是降半级或一级。然而,完全不降级的情形较为罕见。军队系统的副军级和正师级军官对应党政系统的正厅级。因此,师长地位高于县长。不过,副军级军官通常不会转业,故在此不予讨论。正师级军官转业至地方部门时,多数被安排为副厅级领导职务,少数则为正处级领导职务。若为非领导职务,则可安置为正厅级的“虚职”(例如一级巡视员)。地级市的副市长为副厅级领导职务,因此师长转业至地方并被安置为某地级市的副市长是完全可行的,且符合军队转业政策。正师级军转干部也可能被安置为正处级领导职务,但为何不会安排师长转业当县长?这是因为军官转业制度的另一重要原则——军转干部的初始职务必定为副职。无论何种类别和职级的军官转业,均按此原则安排。由于军队工作与地方事务差异较大,刚转业的军转干部需时间适应。因此,直接担任地方部门正职并不合适。在地政转业政策中,军转干部初始职务一律为副职,故师长转业当副市长符合相关政策,而县长则不可能。县长为一县行政一把手,职责广泛且复杂,缺乏长期地方工作经验者难以胜任。因此,包括师长在内的正师级军官转业至地方时,不会被安排为县长、县级市市长、市辖区长、局长、厅长等一把手职务。尽管如此,随着时间的推移,这些起初担任副职的军转干部日后仍有机会出任厅长、局长、市长、区长等职务。师改旅后,旅长为副师级军官,转业时若降半级使用,则可安置为某正处级职务。然而,该正处级职务不可能是县长、县级市市长、地级市辖区的区长或地级市政府某局局长,因为军转干部不会直接安置为部门正职。

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