在中国五级行政体制中，县与区扮演着举足轻重的角色，它们负责贯彻执行中央、省委、市委的政策精神，并对乡镇的发展方向提供指导。在这个体系中，县委书记和区委书记分别担任各自行政区域的主要负责人，肩负着重大的责任和使命。那么，在同一城市中，县委书记与区委书记谁的权力更大呢？
县委书记的权力可能更大，原因有三：首先，县委书记在经济管辖权方面具有更大的自主性。在规划方面，县委书记可以直接做出决策，而区委书记则需要上报并获得市里的批准。在财政支配方面，县级财政实行省管县制度，许多转移支付直接由省相关部门拨付至县财政，无需经过市级层面。相比之下，区级财政在现实操作中往往需要市里的同意才能支付。此外，在自然资源、城市管理、产业规划等方面，县级政府拥有更多的自主权，而市区政府则需服从市里的大局和规划。
其次，县委书记在人事权方面拥有更大的影响力。在一个县里，县委书记可以决定编制总数，但在城区，这需由市里统筹。在人事任命上，县委书记在县内具有决定性的话语权，而区委书记在这方面则面临更多方面的制约，尤其是市政府所在的城区。
第三，县委书记在工作主动性方面表现得更为突出。由于掌握了财权和人事任命权，县委书记更容易实现自己的政治抱负，推动工作的开展并取得成绩，从而更容易得到领导和组织的认可，有助于仕途晋升。值得一提的是，两位书记对公安系统的影响力存在显著差异。县公安局作为县政府的组成部门，县委书记可以调动本县公安资源，而区委书记在调动本区公安力量时可能会遇到更多困难，因为区公安分局是由市局派驻的。
综上所述，县委书记相较于区委书记，在管理范围、事务处理和财政支配等方面拥有更大的权力。然而，并非所有区委书记都不如县委书记，有些特殊情况下，如省会城市省政府所在区或市政府所在区的区委书记，一般由市委常委兼任，或者经济强区的区委书记也可能由市委常委兼任。
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