为何兰考县委书记能直接提拔为地市市长？

今日，河南省公布了干部任职的公示名单，其中中央候补委员、开封市委常委兼兰考县委书记李明俊拟被提名为地市市长。通常情况下，市长一职多由市委副书记或常务副市长晋升而来，或是从其他地市及省直部门的同级干部中调任。然而，县委书记直接提拔为市长的情形却鲜有发生，这究竟是怎么回事呢？县委书记能否直接提拔为地市市长呢？

首先，让我们了解一下我国的行政级别划分。我国现行的行政区划分为省、市、县、乡四级，对应的行政规格分别为正部、正厅、正处、正科。县委书记作为正处级领导，而市长则为正厅级领导，两者之间存在一个副厅级的差距。根据干部逐级晋升的原则，理论上讲，正处级的县委书记无法直接晋升为正厅级的市长。然而，我国的行政体制具有复杂性，县委书记的行政规格并非全部都为正处级。例如，在直辖市中，县级区划的县委书记虽与其他县相同，但其管理均比照正厅级，即为名副其实的正厅职。此外，海南省等少数省份实行省管县制度，县委书记则比照副厅级管理。综上所述，我国县委书记实际上有三个层级的行政规格：正厅级、副厅级、正处级。

其次，我们来看兰考县委书记为何能够提拔为市长。河南省既非直辖市，也未明确实行省管县制度，因此不存在正厅级或副厅级的县委书记。那么，兰考县委书记为何能直接提拔为地市市长呢？这与县委书记的行政规格无关，完全是因为兰考县独特的政治地位及其县委书记的个人级别。兰考县是我国优秀干部、全国干部楷模焦裕禄曾工作过的地方，具有特殊政治引领作用，使其在河南省的地位相对突出。自2011年起，兰考县被列为首批10个河南省政府直管县之一。因此，兰考县委书记通常由开封市市委常委兼任，属于副厅级干部。从副厅级的市委常委到正厅级的市长，这样的晋升跨度并不算太大。再加上李明俊本人拥有中央候补委员的身份，作为中央重点培养的后备干部，同时具备年龄优势和能力优势，他从兰考县委书记职位上直接晋升为地市市长也就不足为奇了。

最后，我们来探讨县委书记能否直接提拔为市长的问题。如前所述，常规的正处级县委书记若想直接晋升为正厅级的市长已没有渠道，必须经历副厅级的岗位锻炼，并且一般需要担任市委副书记或常务副市长才有机会。然而，以下三种类型的县委书记有可能直接晋升为市长：1. 由上级市委领导兼任的县委书记，如市委副书记或市委常委兼任；2. 副厅级的省管县县委书记；3. 经济强县的县委书记，如江苏江阴市（县级市）市委书记等。此外，副省级城市和计划单列市的城区区委书记尽管为副厅级干部，但仍可归为县委书记序列，他们也有可能直接晋升为市长。

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