今日傍晚公布的国务院机构改革方案中，一项备受关注的内容为中央国家机关人员编制的精简。根据官方媒体发布的方案原文，国务院提出精减中央国家机关人员编制，具体比例为统一按照5%进行。这意味着自今年全国两会后，中央国家机构的编制数量将缩减5%。以中央国家机关公务员编制为例，若原有编制数为10000个，则将有500个编制被削减，最终编制总数将控制在9500名以内。
在这一背景下，人们不禁担忧：这是否意味着中央国家机关会有公务员下岗，单位需开除公务员？然而，答案是否定的。编制精简并非旨在直接开除公务员，而是为了实现节能高效，避免制造新的矛盾和问题。为实现5%的压减目标，中央国家机关将采取以下措施：
- 随退随销：年内退休人员不再保留编制用于招录新人，编制随退随销，逐步完成压减目标。
- 机构合并：对部分内设机构进行整合，减少冗余人员，编制随调离或退休核减。
- 自然消化：单位直接压缩编制，超编人员拉长板凳，随调随销、随退随销，直至编制目标完成。在此期间，单位暂不招录新人。
以往改革经验表明，完成类似减编目标的最直接有效方法是通过自然消化。单位不会通过开除员工的方式来达成目标，因为开除在编人员需要履行复杂的程序和手续，非单位领导所能决定。然而，这一过程可能导致岗位处于超职超岗状态，无法提拔晋升，从而影响年轻人的成长。此外，长期消化编制可能导致单位出现一代人的影响。
随着中央国家机关编制的压缩，预计省市县三级也将相应核减编制，这将给基层带来较大影响。中央国家机关压缩5%虽有影响，但编制基数较高，减人后尚不至于伤筋动骨。而基层单位，尤其是县区，编制较少，再减少编制可能面临无人可用的局面，届时合并单位将成为唯一选择。因此，地方如何应对中央国家机关编制压缩实际上更值得关注。
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