中国的街道办事处究竟是什么行政级别？

截至2021年底，中国共有8925个街道，且数量呈逐年上升趋势。那么，全国各地的街道办事处究竟属于何种行政级别呢？实际上，它们仅有正处级和正科级两种规格，并不存在副处级的规格。

首先，让我们来了解一下“街道”的定义。在日常生活中，人们常常将街道与乡、镇视为同一层级，将其视为乡级行政区划的一种。然而，根据宪法和相关法律，中国的乡级行政区划仅包括“乡、民族乡、镇”，并不包含“街道”。实际上，街道是为了满足县、县级市、市辖区的社会管理需求而设立的管理区域，并非法定的行政区划。尽管如此，行政法规《行政区划管理条例》中将“街道”视为与“镇”同等级别的单位，民政部也将“街道”列为乡级行政区划进行统计。在潜移默化中，街道逐渐演变成了“准行政区划”，尽管在法律地位上并非行政区划，但实际上却承担着相应的职能。

接下来，我们来探讨街道与乡、镇之间的区别。首先，乡、镇作为法定的行政区划，拥有独立的国家机关，包括乡（镇）人大、乡（镇）政府，其负责人被称为乡长（镇长），需经乡（镇）人大选举产生。相比之下，街道并非法定的行政区划，因此不具备独立设置国家机关的资格，也就没有街道人大、街道政府。目前，街道的日常管理机构为“街道办事处”，它是县级政府的派出机关，负责人被称为“主任”，可由县级党委、政府直接任命。换言之，街道办事处相当于县级政府的一个二级机构，不具有独立性。需要注意的是，“街道”和“街道办”是两个完全不同的概念，不应混淆：前者类似于乡、镇的一种“准行政区划”，指的是一个区域划分；后者则是“街道办事处”的简称，类似于乡（镇）政府的行政机关，指的是一个机关单位。

其次，乡、镇的领导机关为乡、镇党委，这是一个独立的党组织，其负责人被称为乡（镇）党委书记。然而，街道没有独立的党委，而是由县级党委派出工作机关——街道党工委履行领导职责，其负责人被称为街道党工委书记。综上所述，乡（镇）党委、政府自行对辖区行使综合管理职能；而街道党工委、办事处则经县级党委、政府授权，代表县级党委、政府对辖区行使综合管理职能。

最后，我们来谈谈街道办事处的行政级别。中国的街道党工委和街道办事处实行合署办公，其行政级别既有正处级的，也有正科级的，但并无副处级的规格。具体而言：

直辖市、副省级城市的市辖区的街道办事处为正处级规格。值得一提的是副省级城市的市辖区，其行政级别为副厅级，书记、区长为副厅级干部，但在副省级城市内部称为正局级干部，对应市局的局长。至于区委常委、副区长等副职领导，在副省级城市内部称为副局级干部，对应市局的副局长，低于副厅级、高于正处级。市辖区的区直机关（如区教育局）、街道办事处均为国家明文规定的正处级规格，局长、办事处主任在三定方案中均为正处级职务，副局长、办事处副主任为副处级职务。
副省级城市的县、县级市的街道办事处为明确的正科级规格。副省级城市的县、县级市的行政级别并非副厅级、仍为正处级，因此街道办事处自然为正科级规格，办事处主任在三定方案中为正科级职务，副主任为副科级职务。然而，办事处主任可参照正处级干部进行使用，并可提拔担任市直机关的副职（副局级）。
普通地级市的市辖区、县、县级市的街道办事处为正科级规格，办事处主任为正科级职务，副主任为副科级职务。

最后，需要强调的是，“街道办事处的三定级别”与“办事处主任的个人级别”可能并不相同，后者有时会出现高配现象。因此，我们不应将领导个人级别与单位行政级别混为一谈。

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