在过去，武警部队曾设立“第一政委”职位，该职位通常由非现役公务员领导干部担任，直至2018年才被正式撤销。然而，省军区、军分区和人武部并未设立“第一政委”，而是设立了“党委第一书记”，这一职位由非现役的地方党委书记兼任。实际上，“第一政委”和“党委第一书记”是完全不同的两个职务，不应混为一谈。
首先，让我们了解一下“第一政委”。目前，实施准军事化管理的部门与军事机关相似，均设有“政委”一职，负责思想政治教育及其他政治工作。若这些部门需接受地方党政机关的领导，则会增设“第一政委”职位，这同样是一个行政职务，通常由相关主要负责人员兼任。例如，国家消防救援局由原“公安消防部队”和“武警森林部队”转隶、合并、升级而成，实行准现役、准军事化管理，作为应急管理部管理的副部级国家局，除“局长、政委”两位正职外，还设有“第一政委”一职，由应急管理部部长兼任。再如，省监狱管理局也实行准军事化管理，作为省司法厅管理的副厅级局，除“局长、政委”外，还设有“第一政委”一职，由省司法厅厅长兼任。此外，新疆生产建设兵团是一个党政军企合一的特殊组织，接受中央和新疆的双重领导，除“政委、司令员”外，还设有“第一政委”一职，由新疆党委书记兼任。由此可见，“第一政委”通常是“准军事化管理部门的上级机关”的主要负责人，可视为政委的上级领导职务，对准军事化管理部门具有领导权和管理权。
接下来，我们来了解省军区系统的“党委第一书记”。省军区系统是在地方行政区划内设立的军事机关，省一级设有省军区（卫戍区、警备区），为正军级单位；市一级设有军分区（警备区），为正师级单位；县一级设有人武部，为正团级单位（部分高配副师级）。目前，省军区系统的职能非常明确，既是地方党委的军事部，也是同级政府的兵役部，负责战时国防动员、平时兵员征集、退役军人安置、民兵建设、军民融合等相关职责。为方便军地协调沟通，军地双方的主要领导会交叉任职。以省军区为例，省军区的司令员（或政委）将加入省级党委的领导班子，担任“戎装常委”一职。同时，在省军区的党委领导班子中，除政委担任党委书记、司令员担任党委副书记外，还会设有“党委第一书记”，由省级党委书记担任。需要注意的是，省级党委书记兼任的是“省军区党委第一书记”，而非“省军区第一政委”。“党委第一书记”是一个党内身份，而“第一政委”是一个行政职务，两者不可混淆。
原因在于，省级党委书记对省军区并无领导权和管理权，不参与省军区的日常工作，并非省军区的上级领导，这与“第一政委”的定位不符。而省军区是连接军地双方的纽带和桥梁，省级党委书记出任“省军区党委第一书记”体现了“党管武装”原则，便于地方党委抓好武装工作、管好国防建设工作，推动军民融合深度发展。
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