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歹意恐吓他人是不是构成犯法要根据恐吓内容、次数和造成的后果来定。一般的恐吓是构不成犯法的，但可能犯法，有以下行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
1.写恐吓信或者以其他方法要挟他人人身安全的；
2.公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
3.捏造事实诬陷陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
4.对证人及其近亲属进行要挟、侮辱、殴打或者打击报复的；
5.屡次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
6.偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
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