1949年，新中国成立，此时国内局面还没有完全稳定，与日本清算赔偿款事宜也没提上日程，直到1972年，我国完全稳定局面，这件事才再次被提起。
1972年9月25日至30日，日本首相田中角荣访问中国。
1972年9月29日，中日双方发表联合声明，中日邦交开始正常化。联合声明主要有五项：
日本承认世界上只有一个中国，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，同时中方表示，为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。
同时，日本与中国在遵守和平共处五项原则的基础上进行友好合作，并开始展开多元化贸易，中日正式建交。这是中日关系破冰的里程碑事件，对于我国的发展也起到了至关重要的推动作用。
中日联合声明的内容刊登在报纸上时，有一条内容引发了轩然大波——中国放弃日本战败后需要偿还的赔偿款。对于大多数的国人来讲，日军侵犯中国，践踏国土，遍地焦土，肆意掀起多处屠杀行动，是每一个人中国心中最难以抹去的屈辱。
这场时间超过14年的抗日战争，举国上下付出了极为惨烈的代价，仅直接经济损失就高达600亿美元，还有许多未曾纳入统计的间接损失。那么战争结束后，作为战败国的日本，天经地义要支付战争的赔偿款，虽然日军的赔偿难以弥补我国失去的万分之一，但我国放弃索要赔偿款的行动，让许多普通民众表示不解其深意。
尤其当时的新中国一贫如洗，到处都需要用钱，日本的赔偿款，能够解决我国当时最需要用钱的关键处，大幅度提升发展进度。毛主席的决定一出，全国上下舆论沸腾，乃至许多高层也对此不理解。那么主席为什么不向日本索要赔偿款呢？
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