大学为什么纷纭涨价？

培育一位大学生需要多少钱？这个数字也许很难量化，但最近几年来，一些高校纷纭表示，仅有财政支撑已经很难覆盖培育本钱。

今年以来，高校迎来又一波“涨价”，包含上海、吉林、四川等多省高校纷纭上调大学新生学费。

比如，上海拟从2023年秋天学年起，将公办高校本专科平均学费标准由5420元/生·学年调剂至7215元/生·学年，调幅约33%。对于新生来讲，每一生每一学年学费（两个学期）平均多支出约为1795元。

一位钻研人员向中国新闻周刊提到，事实上，高校学费长时间偏低，上大学的学费尚无上幼儿园的高。但与许多国家不同，我国高校有着普惠性使命。学费是不是该涨，如何涨？有学者指出，应答底层人民的经受力有所判断，对高校的支出有准确审计，不能成为一笔胡涂账。

学费“普涨”

办好一所大学，光有钱不行，但没有钱万万不行。在我国，大多数大学都是公办大学，绝大多数名校也都是公办大学，学校的主要收入来自财政支撑，但有显明的差距。

对于学生来讲，一个不能不面对的现实是，公立学校的学费也要涨了。

日前，包含上海师范大学、上海电机学院在内的上海多所高校均已发布通知表示调剂基准学费收费标准。文科类基准学费标准6500元/生·学年，理工体类基准学费标准7000元/生·学年，艺术类基准学费标准13000元/生·学年。中外合作专业随基准学费调剂。

华东理工大学将部份理科、工程以及体育专业新生的学费每一年提高54%至每一学年7700元，将文科专业的学费提高30%至每一学年6500元。

华东理工大学2022年本科收费标准

华东理工大学2023年本科收费标准

上海电力大学理工科类学费上涨40%至每一学年7000元，而管理学、经济学以及文学专业的学费比去年同期上涨30%至每一学年6500元。

此前，上海发布《关于优化本市公办高校本专科学费构成机制的通知》表示，将普通高校学科门类归并为“文科类、理工体类、医学类、艺术类”等四大类，进行分类收费。文科类基准学费标准最高不超过6500元/生·学年，理工体类基准学费标准最高不超过7000元/生·学年，医学类基准学费标准最高不超过7400元/生·学年，艺术类基准学费标准最高不超过13000元/生·学年。

除了了上海，四川、吉林今年也要涨学费。今年1月18日，四川省发展以及改革委员会发布《关于召开四川省调剂公办高校学费标准听证会的公告(第2次)》称，拟从2023年秋天起，将文科类以及理工类学费同步上调1100元，分别达到4800元/年以及5200元/年；医学类则上调至5800元/年。从具体院校来看，部份专业涨幅高达41％

3月17日，吉林省发改委发布通知，从今年秋天入学起，对该省公办普通高校本科学费施行结构性调剂。人文科学上调至4600元/年，社科上调至4800元/年，理科、农学、体育上调至5000元/年，工科上调至5400元/年。

中国新闻周刊注意到，多地还施行指定高校、学科支撑收费政策。比如吉林省提到，要明确提出支撑以及对接双一流建设，在基础学费的基础上，部属高校学费上浮不超过15％，国家级、省级一流专业的学费可上浮不超过10％。简而言之，一些重点学校、重点专业被允许有更高的上涨幅度。

对于这一轮学费“普涨”的缘由，今年4月，上海市发改委召开了听证会。据当地媒体报导，参加人对方案整体表示支撑，认为现行学费标准已施行20多年，目前高等教育教学培育模式、专业设置、办学本钱、社会需求都产生了变化，对现行收费政策进行优化，有益于推进本市高等教育高质量发展。

涨价何来？

公立大学属于非营利机构，学费调剂引起了对高等教育普惠性的顾虑。一些人耽心，学费的上涨可能会限制一些家庭的孩子接受高等教育的机会，从而削弱了社会公平性以及机会均等。

对于部份学生来讲，这一调剂也象征着他们需要更多地思考怎么应答学费上涨的压力。一些学生可能会面临更多的贷款需求，或者需要寻觅兼职工作来减轻经济负担。这对于他们的学业以及个人发展可能带来额外的挑战。

事实上，高校涨学费并不是一件新鲜事。新世纪以来，我国高校范围最大的一次学费涨价潮呈现在2014年先后。2007年，我国高校学费呈现超60%的涨幅，教育部请求高校学费五年内不得上涨。但是“限涨令”到期后，却呈现了“报复性”上涨。中国新闻周刊注意到，早在2007年，全国高校构成的债务就达到了两千亿元。

可见，高校对于涨学费的“冲动”无比明确。最近几年来，包含广东、天津、浙江、江苏、河南、辽宁、浙江等多个省分已经宣告上调高校学费价格。

财政部、教育部2022年6月印发的《高等学校财务轨制》中提到，我国的高校收入按顺序优先级列举，分为：（1）财政津贴收入，包含财政教育拨款、财政科研拨款、财政其他收入；（2）事业收入，包含教育事业收入（学费、考试费等）、科研事业收入；（3）上级津贴收入；（4）附属单位上缴收入；（5）经营收入，即在教学、科研及其辅助活动以外，展开非独立核算经营活动获得的收入等；（6）其他收入，包含投资收益、利息收入、捐赠收入、非本级财政津贴收入等。

教育部国家教育发展钻研中心体制室主任王烽曾经从经费来源作过介绍：“高校经济来源一般有：学费/校办企业/国家财政拨款以及社会捐赠。对于重点大学来讲，后三方面来源无比足量，而对于普通大学来讲，可能只能依赖学费以及财政拨款。但财政拨款又不足量，学费涨价也是无可奈何的事。”

依据教育部公开资料，2023年该部财政拨款为1354.7亿元，比2022年减少24.7亿，主要缘由是国家发展与改革部门支配的基本建设支出减少。高等教育支出类预算数为1025.6亿元，比2022年财政拨款执行数减少39.6亿。主要缘由是国家发展改革部门支配的基本建设支出减少而至。

同时，依据教育部直属高校公布的2023年预算，多个高校的总经费较去年有很大幅度的上涨。

据统计，清华大学首次突破400亿，以410.93亿元遥遥领先；排名第二的是浙江大学，首次突破300亿，总经费为309.01亿元；其次是上海交通大学（265.16亿）以及北京大学（222.47亿），这4所高校总经费均在200亿元以上。

保持一个学校的运转，需要无比大的本钱。一名高等教育钻研学者告知中国新闻周刊，财政拨款，也就是经费，大可能是“人头费”，用到教师及科研上。学生自己交的学费其实是给学生自己花的。现在的学费上涨本色上还在于经济发展情况。本钱不断上涨的情况下，学校也要想方法解决本钱问题。

“在中国这样的公立体系内，应当上涨的是钻研生学费。一方面晋升钻研生上学本钱，另外一方面提高钻研生教育质量”，该学者认为，钻研生教育不是合适每一个人的，属于高层次的培养。

该学者还提到，目前中国高等教育招录范围已经实现普及化，适龄人口大约有57%都能够上大学。发达国家这个数据一般能达到百分之七八十。这样的背景下，将来入学率确定还会晋升。他对本科生学费上涨持保存态度。

该如何涨？

为管控高校学费上涨，2015年，教育部曾经请求高校学费标准不高于生均培育本钱的25%。

学者潘松剑曾经指出，我国高校学费定价依然是以本钱为基本根据的，相关法律规定抉择了我国高校学费定价不能是其他基础——如教育价格的供求关系、人都可安排收入、受教育者预期收益等。

上海市对于此轮涨价提到，上调学费标准主要是出于健全本钱分担机制的需要。

相关文件中称，依据本钱监审结果，上海2019-2021年监审的10所高校生均教育培育本钱年均约为6.4万元，学费约占年生均教育培育本钱8.4%。这显明低于规定的“学费占年生均教育培育本钱比例最高不得超过25%”的上限。

中国新闻周刊注意到，各相关省分大可能是依据不同专业制订了不同的学费标准，涨幅高下不一。

大学的“好坏”直接关系学生的前程，教育经费是避不开的因素。数据显示，2022年，高等教育毛入学率59.6%，比上年提高1.8个百分点。对于涨价，网友们态度不一。也有网友认为，至少仍比在国外许多大学上学廉价。

潘松剑曾经就此话题有过阐述，培育本钱膨胀趋势没法遏制，进而引致的学费刚性上涨趋势没法减缓，堕入了“培育本钱膨胀→学费上涨→高校扩展开支→培育本钱再次膨胀→新一轮学费上涨”。

在中国人民大学教育学院教授程方平看来，对于学费的上调，各地应尤其稳重。

“整体费用在增添，老百姓分担的部份也要增添，这也是一个合理的理由”，程方平说，但处所政府在出台相关文件以前一定要严格征求相关方的意见，对绝大多数老百姓上大学的经受力有判断，“中产下列的人的经受力应当重点斟酌”。程方平对中国新闻周刊说。

21世纪教育钻研院院长熊丙奇向中国新闻周刊介绍，发达国家肯定公立大学学费标准有两个“25%”，即受教育者承当的生均本钱比例为25%，如生均培育本钱为3万元，学费标准为不超过7500元；另外一个是大学学费支出不得超过人都可安排收入的25%，超过这一比例会挤占国民的其他消费支出。计算两个25%，取其最小值作为肯定学费标准的根据。

他表示，依据国家统计局数据，我国2022年全国居民人都可安排收入3.69万元。其中，城镇居民人都可安排收入4.9万元，农村居民人都可安排收入2万元。以此测算，7700元学费占全国居民人都可安排收入的约21%，但却占农村居民人都可安排收入的38.5%。

对此，一些处所则表示会通过助学金以及贷款等方式保证难题家庭的大学生得以入学。

还有观点认为，社会各界对于公立高校涨学费的批判，主要在于学费的使用情况未依法向社会公开，生均培育本钱成为了一笔“胡涂账”。若从学生群体的体会来看，也可能存在“学费涨而服务未晋升”的情况。

程方平指出，各地应答高校的支出本钱作一个准确的审计，“看看里面有无乱花钱的情况。”

程方平认为，一些处所奉行“GDP主义”，认为砸钱就能砸出一个世界名校。“现在看来，咱们不少大学的建设是超标建设，动辄几千亩校园，几栋奢华教学楼，国家津贴用到哪，如果基建都吃没了，那学费确定要涨”。

“有句老话叫，‘所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有巨匠之谓也’，程方平说，“一些处所不要过于

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