开新课、教师培训……事关湖北普通高中育人方式改革施行意见来了

省人民政府办公厅关于新时期推动普通高中育人方式改革的施行意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于新时期推动普通高中育人方式改革的指点意见》（国办发〔2019〕29号）精神，经省人民政府赞成，结合我省实际提出如下施行意见。

一、整体目标

到2022年，普通高中德智体美劳全面培育体系进一步完美，立德树人落实机制进一步健全，适应普通高中课程改革以及高考综合改革的培育、教学、评价、招生、管理、保障等教育体制机制基本树立，普通高中多样化有特点发展的格局基本构成，为湖北高质量发展提供人力支持以及智力保障。

二、重点任务

（一）构建全面培育体系。坚持“德育为先”，推动德育一体化建设，把立德树人融入普通高中教育教学各环节。推进习近平新时期中国特点社会主义思想进课程教材，缭绕学习习近平总书记最新重要讲话精神开设“思想政治”选择性必修课程。结合实际制订德育工作施行方案，坚持“课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人”，强化学生理想信心教育、社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、品德教育，系统化系列化建设德育基地。晋升智育水平，缭绕学科核心素养，兼顾课堂学习以及课外实践，强化试验操作，广泛展开读书活动，着力培育学生立异思惟以及实践能力，晋升人文素养以及科学素养。强化体育锻炼，严格执行学生体质健康标准，丰厚学校体育活动以及运动项目，培育体育兴致以及运动习惯，使学生掌握1-3项体育技能。加强学生近视防控，维护学生视力健康。加强美育工作，广泛展开校园艺术活动，帮助每一位学生学会1-3项艺术技能。学校在开设音乐、美术课程的基础上，要创造前提开设跳舞、戏剧、戏曲、影视与数字媒体艺术等教学模块。注重劳动教育，兼顾展开好生产性、服务性以及创造性劳动，丰厚校内外劳动教育实践情势，踊跃创立劳动教育试验区、特点校，建设一批学生社会实践基地、劳动教育基地。

（二）完美学校课程体系。从2020年秋天学期起，我省高一年级全面使用新修订普通高中教材。要科学制订课程施行方案以及教材培训方案，组织展开全员培训。统一计划以及设计国家、处所课程施行体系，充沛发掘课程资源，分层分类开发、开设丰厚多彩的选修课程，树立健全校本特点课程体系，踊跃展开校园体育、艺术、浏览、写作、演讲、科技立异等社团活动，知足不同兴致、不同水平、不同选考请求学生的学习需求。

（三）严格学校课程管理。按照普通高中课程方案，开齐开足国家以及省级规定的各类课程，其中劳动教育课每一周很多于1课时，体育与健康课在高中三学年延续开设，每一周很多于2课时。激励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，增进普职融通。支撑高等院校施展学科专业资源优势，指点普通高中开发特点课程。激励学有余力以及拥有潜质的高中学生先行修习大学课程。严格学分认定管理，严禁在学分认定中搞虚作假、降低请求，对未按课程方案修满相应学分的学生，不得颁发高中毕业证书。加强课程施行监管，落实校长主体责任，强化责任追究。

（四）有序推动选课走班。根据学科人材培育规律、高校招生专业选考科目请求以及学生兴致特长，结合办学传统以及特点优势，因地制宜、有序推动选课走班方式，知足学生不同发展需要。选择走班幅度较小的学校，待前提成熟后，可优化选课走班方式。激励有前提的学校施行分层走班教学。指点学校制定选课走班指南，充沛应用湖北省高考综合改革教学管理服务平台等信息技术手腕，加强对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配备等方面的兼顾，提高教学管理水祥和资源使用效力，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。严格依照普通高中教学进度支配，让学生完成必修课程修习后再进行选课，严禁过早进行选课，不得强制为学生肯定选课科目。依据学生选课情况，充沛发掘试验室、功能教室、藏书楼以及学校周边社会公共设施等校内外资源展开走班教学，努力知足学生选课需求。

（五）深化教学改革。完美普通高中教学管理规范，落实市、县监管责任，强化教学常规管理。依照教学规划按部就班展开教学，重视培育学生各学科核心素养以及终身学习能力，增进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本办法，养成适应终身发展以及社会发展需要的正确价值观念、必备品格以及关键能力。踊跃探索基于情境、问题导向的互动式、启迪式、探究式、体验式等课堂教学，重视加强课题钻研、项目设计、钻研性学习等跨学科综合性教学，当真展开验证性试验以及探究性试验教学。提高功课设计质量，精心设计基础性功课，适量增添探究性、实践性、综合性功课。严禁超课标教学、抢赶教学进度、随便压缩课程教学时间以及提早收场课程，严禁组织有偿补课，减少高中统考统测以及日常考试，切实减轻学生太重课业负担。深化教学手腕改革，支撑有前提的地区、学校应用人工智能、大数据、云计算、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术展开智慧教学、仿真教学，推动信息技术与教育教学深度融会，踊跃推行利用优秀教学成果，增进优质教育资源共建同享。

（六）改良班级管理。完美行政班管理轨制，维持高中三年相对于不乱。依靠行政班培养学生集体意识以及团队协作观念，树立踊跃健康班级文化，引导学生自主管理班级事务，增进学生养成优良的行动习惯以及人格素养。依照选课走班请求，在维持行政班的同时，树立健全教学班轨制，细化课前候课、考勤管理、安全卫生管理、教学评价等具体管理轨制。明确教学班任课教师管理职责，会同行政班班主任及时交换班级学生情况，构成育人协力。

（七）加强学生发展指点。普通高中学校要树立学生发展指点轨制，明确指点机构，加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯计划等方面指点。科学设计不同年级、不同窗生发展指点的内容与重点，构成结构合理、各有着重、先后衔接的学生发展指点体系。推广学生成长导师制，树立专兼职相结合的指点教师队伍。将学生发展指点作为教师培训重要内容，纳入教师工作量，作为教师考查重要内容。要立异学生发展指点方式，通过开设学生发展指点课程、学科渗入、专家讲座、职业体验等途径对学生进行指点。重视应用高校、科研机构、企业和校友、家长等各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指点机制。充沛借助诊断工具、丈量量表，对学生发展进行诊断评估，了解学生发展偏向。高校应以多种方式向高中学校介绍专业设置、提拔请求、培育目标及就业方向等，为学生提供咨询以及指点。

（八）完美综合素质评价。因地制宜完美综合素质评价施行方法，树立健全信息确认、公示投诉、申诉复议、记录审核等监督保障轨制与诚信责任追究轨制，指点学生依靠湖北省普通高中学生综合素质评价管理系统，客观真实、简洁有效地常态化记录成长进程中的凸起表现。加强综合素质评价诚信教育以及管理，确保评价结果可托可用。踊跃主动创造前提，广泛展开丰厚多彩的综合实践活动，健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，增进学生在现场考察、设计制作、试验探究、社会服务等活动中发现以及解决问题，为学生综合素质评价提供支持。树立并完美综合素质评价使用方法，为学生毕业以及高校招生录取提供重要参考。

（九）深化考试招生轨制改革。完美“政府宏观管理、教育部门兼顾指点、专业考试机构组织施行”的办考体制，健全“统一领导、分级管理、逐级负责”以及部门联防联控的办考机制。深化考试命题改革，普通高中各类考试命题以普通高中课程标准以及高校人材提拔请求为根据，再也不制订考试大纲。优化命题情势以及内容，增添综合性、开放性、利用性、探究性试题，科学设置试题难度，体现不同考试功能，加强情境设计，重视联络社会生活实际，重点考核学生运用所学知识分析问题以及解决问题的能力。加强学业水平考试命题教师队伍以及能力建设，优化命题人员结构，加快题库建设，树立命题评估轨制，提高命题质量。钻研开发教育考试省级大数据云平台，加强全国统一高考、普通高中学业水平考试以及学校日常考试数据分析，逐渐树立区域、学校以及学生学业质量诊断评价讲演轨制，当真做好反馈，引导改良教学。深刻推动招生录取改革，加强高校招生能力建设，在鄂招生高校要依据人材培育目标以及专业学习基本需要，充沛斟酌学生选考情况、城乡差异以及不同群体学生特色，科学制定并提早公布招生专业选考科目请求以及高中学生综合素质评价使用方法。

（十）加强教师队伍建设。进一步加大编制兼顾配置以及跨区域调剂力度，适应选课走班教学需要。加大普通高中教师补充力度，重视补齐紧缺学科教师。推动施行“县管校聘”管理改革，增进县域内高中学校师资均衡配置。完美中小学教师培训体系，各市、州、县要落实依照不低于教师工资总额的1.5％计提资金用于教师培训的政策，重点培训晋升教师新课程施行、学生发展指点以及走班教学管理能力。探索“一专多能”型普通高中教师培育方式，使在职普通高中教师拥有综合教育的素养以及多学科教育能力。完美普通高中绩效考查以及绩效工资总量核定方法，指点学校完美分配方法。

（十一）改善学校校舍前提。要完美学校建设计划，科学合理肯定学校范围，新建、改扩建一批学校，改善学校办学前提，优化校舍功能。有前提之处应建设学科教室、立异试验室、社团活动室等，推动数字校园建设。制订施行解除普通高中大班额专项计划，各市（州）要制定本级专项计划，于2020年12月底前报省教育厅备案。

（十二）完美经费投入机制。完美普通高中建设经费投入机制，明确省市县分担责任。各地在严格遵照政府债务管理规定的条件下，多渠道张罗普通高中建设资金，省级兼顾财政教育资金支撑各地普通高中改善办学前提。完美生均公用经费拨款轨制，除了大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等四个集中连片穷困地区县市外，其他各地生均公用经费拨款标准应到达每一生每一年1000元以上，大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等四个集中连片穷困地区县市应逐渐将生均公用经费提高至1000元以上，执行时间不晚于2022年1月1日。目前实际执行标准高于上述标准的地区不得降低标准，有前提之处可根据当地财力状态适量提高。完美本钱分担机制，依照规定程序适量调剂学费标准，树立生均公用经费拨款标准以及学费标准动态调剂机制。

三、组织施行

（十三）坚持党的全面领导。各地要高度注重普通高中教育工作，全面加强党的领导，落实市、县举行普通高中教育的责任。各市、州、县人民政府要将推动普通高中育人方式改革工作纳入重要议事日程，深刻钻研普通高中教育改革发展中面临的凸起问题，尤其是高考综合改革背景下师资以及校舍资源不足问题，采用有效措施予以解决。要建立正确政绩观以及科学教育质量观，完美对学校以及教师的考查鼓励方法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及赏罚学校以及教师，严禁炒作升学率以及高考状元。要加强普通高中学校党组织建设，施展党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

（十四）明确部门分工。各级教育部门要加强同有关部门的调和沟通，推进落实好各项改革措施。机构编制部门要加大编制兼顾力度，做好普通高中教职工编制核定工作。发展改革部门要支撑普通高中项目建设，树立并落实学费标准动态调剂机制。财政部门要健全普通高中经费投入机制。人力资源社会保障部门要支撑普通高中学校及时补充教师，完美普通高中绩效工资总量核定方法。自然资源部门要保障学校建设用地。住房城乡建设部门要会同教育部门修订完美普通高中学校建设标准。

（十五）加强督导考查。各级政府教育督导机构要将推动普通高中教育改革发展作为对市、县级人民政府实行教育职责督导评估的重要内容，尤其是对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导。要把督导检查结果作为评价政府履职行动的重要根据，对发现的问题要严格问责、限期整改。

2020年7月16日

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